栉风沐雨春华秋实 砥砺奋进再续华章

2022年7月11日

周汉民

各位代表、同志们：

　　我受中国民主建国会上海市第十三届委员会的委托，向代表大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

过去五年工作回顾

　　自2017年3月换届以来，市委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共十九大、十九届历次全会精神和民建十一大及十一届历次全会精神，坚决贯彻落实中共中央、民建中央和中共上海市委的决策部署，围绕国家和上海重大发展战略，全面加强自身建设，切实履行参政党职能，努力建设政治坚定、组织坚实、履职有力、作风优良、制度健全的中国特色社会主义参政党。为巩固和发展中国共产党领导的多党合作事业，为全面深化改革、全面建成小康社会、脱贫攻坚，为打赢疫情防控阻击战和大上海保卫战、促进经济社会持续健康发展等作出了新的贡献。

　　一、加强思想引领、凝聚政治共识，建设政治坚定的中国特色社会主义参政党

　　思想政治建设是参政党建设的核心，是一切工作的生命线。五年来，市委以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，有效发挥思想政治工作统一思想、凝聚共识、鼓舞斗志、团结奋斗的重要作用，推动新时代民建市委的思想政治工作守正创新发展。

　　主题教育和日常教育深入人心。市委团结引领各级组织、广大会员认真学习贯彻中共十九大、十九届历次全会精神，习近平总书记系列重要讲话精神，坚持用中国共产党的创新理论武装和教育广大会员，增进对中国共产党领导和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。结合中共中央发布“五一口号”70周年、改革开放40周年、黄炎培先生诞辰140周年、中华人民共和国成立70周年、民建成立75周年、中国共产党成立100周年等重大纪念或庆祝活动，深入开展思想政治教育，把思想政治工作贯穿到自身建设和履职实践各个环节，教育引导广大会员深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。广泛开展内涵丰富、形式多样、特色鲜明的思想教育活动，如学习培训、专题讲座、主题征文、考察调研、座谈交流、文艺演出、书画展览等，持续扩大受众覆盖面，丰富活动形式，增强工作的时代性、针对性、实效性，使思想政治工作更加契合会员需求，适应时代发展，在入眼入耳的基础上入脑入心。扎实开展“不忘合作初心，继续携手前进”主题教育活动，在加强思想教育、凝聚政治共识的同时，市委领导班子深入基层走访调研，发现并整改工作短板和不足。既强化理论武装，又注重行为实践；既提高思想认识，又解决实际问题，推动主题教育活动从思想深处着力、在实际行动上见效。

　　“四史”教育和会史教育引领使命。市委立足学用结合，丰富内容形式，多措并举开展了“四史”教育和会史教育，尤其是加强对中共党史的学习教育，引导会员深刻把握中国共产党百年奋斗的历史意义、重大成就，进一步坚定接受中国共产党领导的初心和信念。结合每年思想教育的重点，开展主题征文活动，编撰出版《我与改革开放40年》《我和我的祖国》《民建和我》等书籍，参与编写《铭记与传承——上海多党合作事业光影风华》。民建与中国共产党肝胆相照、荣辱与共的光辉历程，民建会员为中国革命、建设、改革事业所作的无私奉献，被一一汇编付梓，以励来者。每年组织开展清明祭扫活动，在慎终追远中赓续民建优良传统。在市委机关办公区域设计制作民建会史展览墙，大力支持民建中央爱国主义教育基地——黄炎培故居、胡厥文生平陈列馆和民建总会在沪旧址的建设和完善工作。

　　理论研究和会史研究扎实推进。市委坚持问题导向、关注实践前沿，扎实开展理论研究工作。围绕民建中央每年理论研究重点课题深入调研，完成理论研究报告83篇，汇编《思想建会理论强会》等4本文集，集中展现理论研究工作的思想高度、理论深度和实践特色。坚持开展会员思想状况调研，准确把握会员思想动态，突出重点、分类引导，针对性开展思想政治工作。着眼于“存史鉴今、资政育人”，认真开展会史研究工作，加强会史资料收集、整理、编撰和妥善保管，深化对历史重大事件和重大问题的研究。开展“口述历史”——多党合作历史传统记录工程活动，编撰出版《踏石留印》，定格多党合作历史记忆，在弘扬传统、重温初心中深化政治共识。

　　新闻宣传和舆论引导工作有声有色。推动思想宣传工作传统优势与信息技术深度融合，加强上海民建网站、微信公众号、会刊等宣传舆论阵地建设，主动对接社会主流媒体，加强传播手段和话语方式创新，讲好中国共产党治国理政故事，讲好多党合作故事，讲好民建履职故事，从参政党角度阐释好中国道路、中国特色，以坚定的理想信念筑牢精神之基。五年来共编辑出版会讯33期，网站上传各类文章13023篇，公众号推送文章2461篇，累计关注13299人，向主流媒体供稿1950篇，各媒体刊登相关报道2916篇（条）。每年均荣获民建中央新闻宣传工作先进单位一等奖、网站省级组织组稿工作特等奖或一等奖、网站编辑一等奖、征文活动优秀组织奖、理论研究课题优秀组织奖等。

　　二、巩固组织基础、健全组织体系，建设组织坚实的中国特色社会主义参政党

　　组织建设是会的自身建设的基础，是履行参政党职能的首要前提。“欲筑室者,先治其基。”五年来，市委着力巩固组织基础，加强组织建设，将组织优势转化为发展优势，为建设适应新时代要求的高素质参政党提供坚强组织保证。

　　人才队伍建设不断加强。“功以才成，业由才广。”人才是会的事业发展的基础，五年来，市委拓宽选人视野，严格标准条件，通过组织荐才、社会觅才、平台选才、个人举才等渠道多措并举推进会员发展和队伍建设工作，充实人才源头活水。五年来发展会员3871人，年均净增率4.7%，截至目前，全市共有会员16800名，平均年龄56.3岁，经济界人士占会员总数的83.4%。会员队伍既有量的合理增长，又有质的稳步提升，更有结构的持续优化。

　　市委加强科学规划、健全工作机制、搭建各类平台，做好代表人士的发现、培养、使用、管理等工作。市委领导主动走访各组织中共党委，密切沟通交流；五年间三次分类召开了中共区委、高校和大口党委统战部长恳谈会，加强工作对接。突出教育培训和实践锻炼，提高队伍整体素质和履职能力。健全培训机制，不断丰富培训内容，扩大培训覆盖面，五年来共培训会员3800余人，相比上届人数增长50%。编辑印发《民建会员手册》，向会员普及会史会务知识。推荐或支持41名会员通过各条线、各渠道进行挂职锻炼，让会员在实践中砥砺品格、增长才干。注重专委会建设和功能发挥，成立集成电路、人工智能、生物医药等专委会，在世界五百强知名企业和本市高校推动民建组织的建立。聚焦实体经济、科技创新等重点领域培养人才，努力建设政治坚定、素质优良、代表性强、结构合理、充满活力的代表人士队伍。

　　组织体系更加巩固健全。市委紧紧围绕国家和上海总体发展战略和经济社会发展重点，优化组织设置，健全组织结构，在加强组织有形覆盖的基础上推进会的工作有效覆盖。五年来新建直属基层组织9个，6个直属支部升格为委员会，全市现有16个区委、6个工委、28个直属基层委员会、14个直属（总）支部，480余个基层支部；新成立5个专委会，专委会总数达到20个，组织体系不断织密建强，组织根基进一步筑牢夯实。在各组织中共党委的领导和帮助下，全市所有区委及其下属支部、所有直属基层组织顺利完成了换届改选工作，班子结构进一步优化，组织活力显著增强。

　　会内监督稳步推进。市委贯彻落实会章、会内监督条例等文件，结合上海实际，不断健全会内监督工作机制，完善监督制度体系。加强对换届工作的监督，严格贯彻落实民主集中制，营造风清气正的换届环境。对抗疫资金、物资的收支情况以及每年市委机关公务员招录面试实施监督；对市委常委、委员出席相关活动的情况逐年进行统计和公示。定期召开市委监督委会议，编印21期《工作简报》；坚持做好信访工作，切实维护会员权益，编印5期《信访工作简报》。稳步探索区委会内监督工作，现有7个区委成立了监督机构。围绕会员纪律处分工作、民主党派领导班子建设等会内监督相关课题开展调研，完成调研报告3篇。

　　机关建设水平不断提升。市委高度重视机关干部队伍建设，不断强化教育引导、实践养成、制度保障，把理想信念教育、知识结构改善、能力素质提升贯穿到机关干部成长全过程。制定机关学习制度，五年共组织86次机关学习和交流考察活动，相比上届次数增长107%；推荐90名机关干部参加各类培训，7名机关干部参加基层挂职锻炼。举办5次区委专职干部学习培训或调研活动，提升专职干部履职能力。通过机关务虚会、学习会、读书活动、部室交流座谈等形式，组织机关干部开展工作述职，对市委工作提出意见建议，帮助机关干部加强工作沟通、能力锻炼和情感凝聚，营造勤学善思、严谨高效的机关文化。市委专职领导经常与机关干部谈心谈话，了解其所思所想和能力特长，在此基础上开展了机关所有部门7批次24人轮岗，形成多岗位、递进式干部培养机制，培育干部健康成长的生态。

　　切实改进和完善机关基本建设和行政后勤工作，提高服务支撑会的工作的能力和水平。不断加强机关网络安全和信息化建设，创建综合业务信息管理平台，实施档案数字化项目，建立视频会议及直播系统。做好机关文秘、人事、机要、财务、档案、信访、后勤服务以及疫情防控常态化等工作，编印《上海民建动态》112期，交流各级组织会务信息。五年来接待民建中央或兄弟省市民建组织来沪交流59批845人次。每逢重大会议或重大活动，市委及区委全体机关干部齐心协力、缜密配合、倾情投入，充分展示了机关队伍的凝聚力和战斗力，荣获上海市机关事务管理工作先进集体称号。

　　三、发挥特色优势、彰显担当作为，建设履职有力的中国特色社会主义参政党

　　五年来，市委坚持服务大局与突出特色相统一，建言资政与凝聚共识相统一，积极履行参政党职责，不断提升履职质量和水平，着力将界别特色转化为履职优势，为国家发展和社会进步作出了新的贡献。

　　参政议政成果丰硕。市委紧紧围绕党和国家中心工作、改革领域突出问题、社会关注热点难点，整合和动员多方力量，以前瞻务实的研究成果资政建言。每年设立“一号课题”，发布“招贤榜”发动会员主动参与，聚焦崇明世界级生态岛建设、自由贸易港建设、长三角一体化发展、临港新片区建设、城市数字化转型和“双碳”战略落地等热点问题，深入开展调研，形成高质量调研报告。五年来完成各类重大课题、重点课题、征询课题，承接民建中央、市政协、市决咨委、中共市委统战部、市科委、市教委等调研课题共391项。并积极推动课题成果转化，形成一系列有价值、有分量、有针对性的研究成果，为党和政府科学决策、有效施策提供了重要参考依据。

　　五年来，市委不断拓展履职平台，建立多方参与、资源共享的集智聚力机制，推动参政议政工作提质增效。建立健全上海民建经济社会发展研究院、大数据应用研究中心、临港研究中心、专委会等平台载体，加强参政议政智库建设，立足专业角度议政建言。共举办145场参政议政沙龙，2700余名会员参加，倾听真知灼见，激发参政议政工作活力。坚持举办参政议政研修班、“百人班”、“半日班”、社情民意工作会议等，对会员进行分层分类培训，提高建言资政本领，推动参政议政人才涌现。建立健全基层和会员广泛参与的选题机制、成果审核机制、测评表彰机制、激励反馈机制、信息互通机制等，保障参政议政工作持续规范开展。办好用好参政议政刊物和信息发布平台，畅通调研成果交流、展示和转化的渠道。五年来，市委网站“建言献策”栏目共刊登参政议政稿件745篇,编印《调研建言》126期、《建言专报》137期，其中38期获得市领导批示。聚焦经济社会发展全局性、阶段性重点和热点，做好社情民意工作，建立覆盖面广、反应灵敏的社情民意信息发布、报送和反馈系统，不断提高稿件的时效性和针对性。五年来共整理报送社情民意信息8312篇，民建中央、市政协和市委统战部共采纳1866篇，中央领导批示7篇，市领导批示156篇。每年均荣获民建中央参政议政工作先进单位一等奖、民建中央反映社情民意信息工作先进单位特等奖或一等奖，多次荣获市政协反映社情民意信息工作先进单位一等奖、上海统战信息工作先进单位一等奖等。

　　民主监督扎实开展。民主监督是新型政党制度赋予参政党的重要职责。五年来，市委不断强化民主监督责任意识，积极探索有效监督形式，坚持调研、协商、监督有机结合，加强民主监督的针对性和建设性。受中共上海市委委托，市委坚持对浦东新区、崇明区和市国资委党委，就“五违四必”整治情况、食品安全、民营经济健康发展、“两张网”建设、“老小旧远”等问题开展了专项民主监督。每年由市委领导带队深入基层调研，五年来共开展专题调研走访、座谈会等50余次，组织专家学者近800人次，在多轮密集调研，充分听取专家意见，反复斟酌思考的基础上形成每年的专项民主监督报告。并在中共上海市委召开的专项民主监督专题协商座谈会上，提出有针对性的意见建议，推动监督成果落实落地，在服务上海高质量发展中展现民建的政治担当。

　　政治协商彰显作为。按照习近平总书记提出的“懂政协、会协商、善议政”的要求，市委找准自身定位，积极参加中国共产党领导的政治协商，进一步深化协商民主理念，提高协商水平，当好中国共产党的挚友与诤友。在每年的全国和上海两会期间，围绕重点问题积极建诤言、献良策。五年来，市委向上海两会共提交集体提案44件，民建会员中的市人大代表和市政协委员共提交近1200件提案、议案和书面意见，许多建议被政府职能部门采纳，每年均有集体提案和个人提案荣获市政协优秀提案奖。市委每年的政协大会发言，以其前瞻性和可操作性，被各大主流媒体广泛报道。市委积极参加中共上海市委、市政府、市政协、市委统战部等方面举行的协商会、座谈会等，就相关议题提出意见建议，共提交稿件38篇。利用多种协商渠道真诚协商、务实协商，用实际行动推动社会主义协商民主的发展，真正把我国政党制度优势转化为治理效能。

　　服务国家战略成效突出。五年来，市委紧密围绕全面建成小康社会、脱贫攻坚、乡村振兴、共同富裕等重大国家战略，扎实开展社会服务和对外联络工作，为发展经济、消除贫困、改善民生、促进社会和谐稳定等作出了重要贡献，每年均荣获民建中央省级组织社会服务工作优秀单位或先进单位的称号。

　　依托上海民建扶帮公益基金会，广泛发动力量，深耕广袤基层，持之以恒地开展扶贫帮困、捐资助学、对口帮扶、促进就业等活动。通过教育扶贫、产业扶贫、消费扶贫、基础设施扶贫等多角度扶贫方式，持续助力贵州、河北、云南、西藏、青海、甘肃等地脱贫攻坚，五年来累计投入资金2.52亿元，服务人数2.1万余人。连续10年举办对口帮扶地区教师培训班，累计培训教师753名，分享上海教学理念和办学经验。多次组织企业家或专家会员赴贵州、河北、云南、天津等地，参加当地招商引资推介会、脱贫攻坚推进会等，助力当地产业扶贫；在贫困地区开展创业培训、电商培训、绣娘培训、义诊；捐建扶贫车间、爱心超市；参与光伏扶贫、危房改造、搬迁安置等项目，激发脱贫攻坚和乡村振兴的内生动力，广受当地群众好评。针对疫情期间丰宁等地区农副产品滞销的困境，通过市委网站开设消费扶贫专栏，成立消费扶贫生活馆，市委主要领导直播带货，市委机关带头购买并倡议全市会员购买，以“云端扶贫”帮助扶贫产品打开销路。在2019年民建中央脱贫攻坚表彰大会上，市委荣获突出贡献奖。

　　服务会员和服务社会用心用情。市委发扬民建优良传统，坚持关心慰问老会员和困难会员，每年开展“春节送温暖”“暑期送清凉”和“暖心活动”，五年来慰问会员4578人，发放慰问金237.74万元；针对特困老会员或突发重大疾病会员，发放定期补助和临时补助共4.74万元。连续25年开展“为民服务”活动，组织各领域专家会员走进社区，免费为居民提供医疗、法律、工商税务等咨询服务，五年来累计服务居民1650人次。连续8年开展“上海民建儿科医院公益救助项目”，为家庭经济困难的先天畸形患儿提供医疗资助，受益患儿104人次，资助金额累计140万元。为协助解决大学生就业问题，市委联合松江区委，坚持组织会员企业参加高校校园招聘，累计提供600余个就业或实习岗位；携手甘肃民建等兄弟省市，帮助在沪贫困县大学生回乡就业。

　　服务会员企业有力有为。企业界会员在会员总数中占比达到77.7%,既是履行职能的生力军，也是民建特色优势的重要体现。市委贯彻落实习近平总书记关于更好推动民营经济健康发展的重要讲话精神，帮助企业界会员践行新发展理念，积极投身国家建设；教育引导他们致富思源，踊跃参与公益慈善，承担更大的社会责任。不断健全和拓展服务企业的平台载体，市委企业委员会成立六个分委会；成立上海民建企业发展促进中心，契合企业需求精准有效开展“企业赋能”沙龙和“企业医生问诊服务”活动，协助企业解决实际困难。坚持市委领导班子走访企业常态化，五年来共走访企业近700家，了解企业发展情况和诉求，及时向市委市政府反映和建言。市委为会员企业着力搭建各类学习、交流、合作平台，举办企业家培训班、建华课堂上海分课堂、四省二市建华课堂、银企座谈会；组织企业家参加民建中央风险投资论坛、非公有制经济发展论坛、非公经济前沿圆桌会议、各兄弟省市来沪邀商推介会等，增进企业供需对接，帮助企业家把脉经济形势，把握发展机遇。

　　对外联络工作有序开展。以加强长三角地区民建组织的交流协作为重点，做好对外联络工作，不断拓展对外联络领域，更深层次服务国家战略。市委及13个民建区委与22个长三角民建组织建立了结对共建关系，签署合作框架协议。多措并举促进长三角民建组织的工作联动和经验互鉴：市委的重要课题、三大品牌论坛等向长三角民建组织充分开放共享；市委领导多次带领市委委员和企业家赴浙江、江苏、安徽学习考察，参加当地论坛、峰会等重要活动。共同举办“数字赋能”企业家沙龙活动，开展联合调研、交流座谈等，力争更大范围、更深程度实现优势互补和资源共享。为促进疫情形势下的国际经贸合作和民间人文交流，市委与市政协对外友好委员会、市公共外交协会联合举办“江上会客厅”，召开5期中外朋友恳谈会。连续12年举办联络工作沙龙，五年来举办25次，发现、举荐更多优秀会员在参政党履职中发挥作用。

　　四、坚定理想信念、强化责任担当，建设作风优良的中国特色社会主义参政党

　　学习贯彻习近平总书记关于加强作风建设论述的精神，以领导班子建设为重点，推动作风建设持续深入开展。在全市民建开展了“作风建设年”活动，进一步端正思想作风、改进工作作风、严格纪律要求、推进机关建设，树立务实进取、清正廉明的良好形象。成立全面加强作风建设领导小组，制定活动方案和征求意见表，召开动员部署大会和总结会议，推动形成作风建设常态化工作机制。市委和各级组织领导班子成员深入基层开展调研，督促、指导基层抓紧抓实作风建设。广泛征求意见建议，深入查找在作风建设方面存在的问题、短板和不足，切实整改提高。市委坚持召开并积极推动各组织召开领导班子民主生活会、述职评议会，深入开展批评与自我批评，营造实事求是、团结鼓劲的工作氛围。严格贯彻落实中共中央八项规定精神，并结合上海实际制定实施细则，强化领导班子责任担当，促进廉洁自律，营造风清气正的良好环境。

　　五、结合自身实际、完善制度体系，建设制度健全的中国特色社会主义参政党

　　“小智治事，中智治人，大智治制。”中共十九届四中全会提出：“到中国共产党成立一百年时，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效。”参政党制度建设同样是题中应有之义。五年来，市委根据形势任务发展和实际工作需要，加强总体规划，注重远近衔接、点面结合、上下联动,对现有制度进行全面梳理、修订和完善，构建了一套适合自身特点的、系统规范、运行有效的制度体系。编印《规章制度（备案）合集》和《规章制度汇编》，分别作为市委机关内部工作和对外交流的制度依据，共收纳各类规章制度、工作备案79项，其中新设立制度近40项，修改30余项，废止或合并近50项。同时不断加强制度的执行力度，坚持用制度管人、靠制度办事、以制度治会，推动各级组织和广大会员严格按照制度加强学习、履行职责、开展工作。

　　各位代表，同志们！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。2020年初以来，市委组织发动全市会员，与新冠肺炎疫情作了顽强斗争。特别是今年3月中旬以来，面对上海空前严峻复杂的新一波疫情，市委第一时间发出倡议，组织全市会员广泛、深度参与了大上海保卫战。市委密集召开15场专场参政议政沙龙、专题座谈会等，就疫情防控、复工复产等问题开门问策，协助党和政府查漏补缺，所提意见建议受到市委、市政府高度重视和采纳。着眼于疫情对中小微企业发展的冲击，本着“能帮一个是一个”的初心，市委将今年5月确定为会员企业帮扶月，并于6月1日接续开启“我帮你，你扶我”会员企业帮扶专项工作，一个多月内密集举办政策问答、专家讲座、银企对接等16场线上会议，参与人数近7000人次。并在与三家银行合作举办银企对接会的基础上，进一步深化战略合作，为会员企业直接打通银企合作渠道，提供专项金融服务，不少会员企业从中获益。市委通过微信公众号收集企业诉求；组织开展会员企业问卷调查；市委领导班子成员密集召开16场线上企业调研会，线上、线下走访企业147家，对接政府职能部门，协助解决企业急、难、愁、盼问题。面对上海保供应任务艰巨的情况，市委及时成立民建保供应工作组，协助会员企业做好通行证申请、物流、仓储、装卸等工作，对供给方、需求方、运输端进行协调对接，将抗疫物资、生活物资调配送达最需要的地方，为奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利作出了贡献。

　　大厦之成，非一木之材；大海之阔，非一流之归。我们今日的工作成绩，非一朝一夕之功，更非一人一己之力，而是来源于全市各级组织和广大会员的共同努力。五年来，各级组织和广大会员齐心协力、团结奋斗，为参政党履职作出了积极贡献，为民建自身建设积累了宝贵经验。

　　浦东区委发扬勇立潮头、奋发进取的浦东精神，主动融入区域改革发展大局，积极履职尽责，各方面工作位居前列，多次荣获民建中央或市委先进集体称号。黄浦区委注重开拓创新，率先成立新会员支部和新毕业会员小组，对新会员实施梯次精细化管理，促使其更快融入组织、更好发挥作用。静安区委在“撤二建一”的背景形势下，顺利完成班子融合和工作对接，并开展了一系列卓有成效的工作，在全市民建名列前茅。徐汇区委连续10年开展“民建徐汇沙龙”品牌活动，打造建言献策、交流共建的平台，成为服务区域经济社会发展的智囊团。长宁区委积极推进“民建新坊”建设，区委会员之家量质齐优、各具特色、亮点纷呈，在全国民建会员之家建设工作会议上交流了经验做法。普陀区委着力推动工作制度化与信息化有机融合，建立健全“互联网+”支部评价体系，推动基层工作形成你追我赶，争先创优的良好局面。虹口区委开展的“口述历史”活动，对民建会史和多党合作史追根溯源，对广大会员尤其是年青会员进行了言传身教的思想洗礼。杨浦区委创建“创翼之家”“E智之家”，加强与创业园区、高校的联动共建，为区域科技创新贡献民建力量。宝山区委多渠道增强建言资政本领，五年来区委社情民意信息报送数量增长2.6倍，市政协采用数量增长4倍，参政议政工作提质增效显著。闵行区委与颛桥镇党委签订共建协议，深入推进区域化社会服务工作，对镇内一个社区、一个村、一所学校、一家敬老院开展“四个一”结对帮扶活动，成为区委统战系统的品牌项目。嘉定区委的“同心论坛”采取“会员主讲、会员听讲”的方式，宣传会史会务、传播时代新知、弘扬传统文化和先进文化。金山区委在广泛听取会员意见的基础上，对领导班子分工联络、日常会议活动、经费管理、会员慰问、考核奖励等各方面工作制度加以健全完善，有效提升工作规范化水平。松江区委自2007年创建“秉烛基金”以来，坚持为贫困学生捐资助学，为民工子女学校捐建卫生室，并多次组织开展“秉烛杯”合作式教学大奖赛或夏令营活动。青浦区委举办青溪讲坛、古镇历史文化讲座、“民建杯”门球邀请赛等一系列群众喜闻乐见的活动，并编撰出版《青浦古文化精粹》，传播青浦特色文化，传递民建民生关怀。奉贤区委坚持举办“品牌故事大家讲”活动，帮助会员企业交流分享品牌建设、经营管理等经验，并倡导企业界会员“饮水思源守初心”，多年来通过各类社会渠道捐赠善款累计3000余万元。崇明区委围绕世界级生态岛建设、花卉产业发展等问题深入调研，完成高质量调研报告10余篇，获得区政府和有关部门的高度肯定。

　　六个工委是市委呼应上海“五个中心”建设成立的直属基层组织。五年来，市委采取一系列积极有效的举措支持工委工作开展：选派六位机关四级调研员担任工委副主委，通过常委会和行政会议听取工委工作汇报；每年向包括工委在内的各直属基层组织划拨经费或予以活动经费报销；积极推动工委民建会员之家的建设。在市委的“托底保障”和有力推动下，五年来工委工作取得长足进步。每年市委发布的重点课题，均有工委会员踊跃参与并在子课题组担任召集人，充分体现了工委人才荟萃、智力密集的优势。同时，工委立足特色积极开展各类活动，有力提升了履职能力和凝聚力：金融工委成立民建金融人才讲师团，开展金融文化宣讲活动，面向会员及社会传播金融知识、提供智力输出服务。经济工委各下属支部轮流承办参政议政沙龙，为参政议政采集一手素材。航运工委聚焦促进上海邮轮产业复苏设立工委“一号课题”，所形成参政议政成果入选市委两会提案。信息工委积极参与市委大数据应用研究中心的组建工作，推动会员企业在大数据领域的深度合作。综合工委加大对年青会员的发展和培养力度，为工委注入新鲜血液，谋求组织转型发展。贸易工委努力探索与相关社会组织的合作新路，助力后疫情时代外贸企业的持续健康发展。

　　群之所为事无不成，众之所举业无不胜。过去五年，全市各级组织团结带领广大会员，围绕参政党履职和自身建设开展了大量务实有效的工作，既有章有法又充满活力，既多元尝试又形成合力。广大会员在会的工作和本职岗位上展示出高涨的热情和巨大的能量，为助力国家和上海改革发展、为民建事业的花繁果硕作出了重要贡献。在民建中央纪念建会75周年大会上，上海的37名会员和13个集体荣获先进个人或先进集体称号；市委召开的纪念建会75周年大会对165位优秀会员和50个先进集体进行了表彰。据统计，五年内有143人次获得国家和省部级表彰奖励，为上海民建赢得了荣誉。

　　各位代表，同志们!过去五年，我们弘扬传统、开拓创新、勇于实践、不懈奋斗，各方面工作取得了可喜的成绩和进步。这些成绩和进步，离不开民建中央和中共上海市委的正确领导，离不开中共上海市委统战部和有关部门的指导帮助，更离不开各级组织和广大会员的热情支持和积极参与。在此，我谨代表民建上海市委，向民建中央、中共上海市委、市委统战部与社会各界人士致以崇高的敬意！向本会各级组织和广大会员表示衷心的感谢！

五年工作特色和经验体会

　　五年来，我们始终坚持中国共产党的领导，始终保持同中国共产党同心同德、团结奋斗的政治本色，把参政党的初心和使命融入到会的各项工作之中。在五年的积极探索和努力实践中，我们的工作呈现出鲜明的特色，也收获了一些经验和体会。

　　一、始终坚持求真务实、真抓实干

　　习近平总书记强调：“大道至简，实干为要。”民建创始人黄炎培先生也曾说过：“理必求真，事必求是。”求真务实、真抓实干是民建一脉相传的优良传统。市委十一大以来，市委主要领导就提出了“联系基层、联系实际、联系会员”的工作要求，并不断巩固和发展领导班子分工联系基层制度。本届市委延续以往好的经验做法，不断下沉工作重心、加大工作力度，以深求实、以细求实，推动各方面工作更加崇实唯实、精准精细。市委领导班子每年深入基层走访调研，充分听取意见建议，形成常态化工作机制。五年来结合不同主题开展了数轮大调研，覆盖了全部区委、直属基层组织、专委会、各区委专项基金会、部分会员企业等，与两千余名会员面对面交流。我们在工作中坚持目标导向和问题导向，对于基层调研中发现的问题和不足，进行深入研究思考，找准问题症结所在。通过调研向基层和会员共征集到114个（次）问题和138项（次）意见建议，形成问题清单和意见建议清单，共提出74项整改措施。通过整改力求解决一些长期以来想解决而没有解决的问题，推动求真务实、真抓实干的精神在会内蔚然成风。

　　在参政议政、民主监督等履职过程中，我们同样坚持“无调研不发言”，充分调研了解实情，实地考察掌握一手素材，广泛发动基层和会员参与。2020年以来，围绕“做好‘六稳’工作、落实‘六保’任务”、防范金融风险、共同富裕、“促发展、保安全”等内容，市委主要领导带头走访企业超300家，其他市委领导走访企业300余家，涵盖国企、外企、民企各种所有制，并多次组织召开中外企业座谈会、专家座谈会、政协委员与会员面对面活动等。实而又实的调研、慎之又慎的思考，为市委每年的重要课题、两会提案和大会发言等成果的产生奠定了坚实的基础。正是这种求真务实的工作态度，使我们的建言资政工作扎根实践沃土，拥有源头活水，真正做到“言之有据、言之有理、言之有度、言之有物”，经得起历史和实践的检验。

　　在社会服务的工作实践中，我们坚持将能做的事情做实做好做精，以更加务实有效的社会服务活动，在脱贫攻坚、乡村振兴、共同富裕等方面发挥积极作用，助力党和政府实现“人民群众共享改革开放成果”。市委在广西、湖南、河北贫困地区相继设立19个“上海民建扬帆班”，将教育扶贫作为阻断贫困代际传递的突破性举措，资助当地960名贫困学生进入县城初中学习，累计出资金额508万元，成为市委参与脱贫攻坚的品牌项目。市委领导多次深入贵州、河北、云南等贫困地区考察调研、扶贫帮困，足迹遍布地方政府、乡镇企业、扶贫车间、乡村学校、卫生院、贫困家庭等。为协助当地消除贫困和改善民生，真心实意付出、真金白银投入、真抓实干攻坚，以实际行动协助党和政府打赢脱贫攻坚战，在广袤乡村大地共同书写“人类历史上最成功的脱贫故事”。

　　二、始终坚持走在前列、奋楫争先

　　“改革开放排头兵、创新发展先行者”，是习近平总书记为上海发展作出的清晰指示和明确定位。作为上海的参政党组织，我们同样把“排头兵”“先行者”作为自身的要求和使命，以一往无前的闯劲、不畏艰难的拼劲、百折不挠的韧劲和争先创优的干劲，推动各方面工作走在前列，以更高标准、在更高起点上谋求更大发展。2020年除夕夜，在举国欢庆、其乐融融之时，面对突如其来的新冠肺炎疫情，市委主要领导召集39位民建市政协委员，通过微信群彻夜讨论和反复思考。大年初一凌晨，《以“四全措施”彻底根绝野生动物交易、消费行为》的民建联合建言连夜出炉。在此影响下，广大会员围绕疫情防控积极建言献策，共上报相关参政议政材料近2000篇。市委连续13年举办“上海民建浦江论坛”，连续14年举办“上海中小企业发展论坛”，连续5年参与主办“中国上市公司论坛”，连续两年举办“中国经济形势分析圆桌峰会”。拓展与市、区政府之间合作互动、协商议政的平台渠道，促进中小企业与政府部门的沟通对接，发布“上海中小微企业生存发展指数”和“上海中小企业创新能力调查报告”，形成具有鲜明标识度和较高知晓度的民建参政议政品牌。在百舸争流的大时代，不进则退，小进也是退。五年来，我们时刻保持“不进则退、非进不可”的忧患意识，始终牢记“功成不必在我、功成必定有我”的责任担当，事事想在前、冲在前、干在前。市委领导以实际行动作出表率，带动广大基层和会员提振精神、迸发激情，保持进取意识、拼搏毅力，在自身建设、履职尽责、推动发展、为民服务中充分展示了上海民建的担当作为。

　　市委全面开展了“履职能力建设年”和“比学赶超争创一流”活动，推动各级组织和机关干部立赶超之志，鼓奋进之气，牢固树立“干最好、争第一、当标杆”的争先创优意识，牢固树立对标先进、奋起直追的勇气和信心，在全市民建形成竞相争先、力争上游的生动局面。市委将优化工作激励评价机制作为活动的着眼点，建立健全组织、宣传、参政议政、社会服务、基层支部建设、会员之家各项工作评价标准,完善机关季度考核和年终考核体系，以量化指标对工作进行逐项考核评价，作为每年度评优表彰依据，鼓励先进、鞭策后进。评价体系实施以来，推动广大会员和机关干部在拉高标杆中争先进位，在加压奋进中开创新局，取得良好效果。并被各级组织争相复制推广，在全市民建掀起比学赶超干事创业新高潮，有力推动各项工作提质增效。市委各个条线的工作，在民建中央和全市各民主党派每年的评比中均名列前茅，在各个领域、各个层面都交出了合格答卷。

　　三、始终坚持与时俱进、开拓创新

　　在五年的工作实践中我们深刻认识到：“知常明变者赢，守正创新者进。”我们将弘扬传统与开拓创新并举，不断推进理念思路创新、内容形式创新、方法手段创新、体制机制创新，使新时代参政党建设永葆生机活力。市委参政议政、理论研究重要课题每年发布“招贤榜”，动员全市会员主动报名，充分调动会员履职的主观能动性，参加人数达1300余人次。探索建立基层广泛参与的选题机制，每年向各组织和专委会等统一发布征询课题，通过盲评推优进行成果转化，五年来所有区委、直属基层组织和专委会均参加了征询课题。基层和会员参与履职的平台渠道得以有效拓展，部分建言献策得以成功转化，获得感与成就感大幅提升，更大程度凝聚了智慧和力量。

　　面对意识形态领域新态势、信息化发展新趋势，市委不断创新思想宣传工作的手段载体，提高其吸引力和感召力，推动思想政治工作因时而进、因势而新。充分运用网络传播与新媒体技术，加强市委网站和微信公众号建设，契合会员需求、善用“网言网语”，宣传履职成果、传播时代新知，粉丝量、关注度和影响力不断提升。并在传统宣传功能基础上不断提高其互动性和实用性，为会员参与市委课题、论坛、征文、问卷调查、社情民意各项工作以及帮助会员企业交流合作等创建网络平台。新冠肺炎疫情发生以后，市委积极开拓线上教育，在各民主党派市委中率先举办网络直播培训班。并利用线上教学成本低、容量大、能回放、互动性强等优势，将其作为传统培训的有益补充，方便更多会员尤其是本职工作繁忙的会员获得培训机会。市委将思想宣传工作与文化艺术、现代元素有机融合，通过故事化表达引发会员情感共鸣。市委和上海戏剧学院先后联合出品朗诵剧《黄炎培》和话剧《国士》，以表演艺术和多媒体数字技术赋能传统思想教育，生动呈现了民建创始人黄炎培为救国救民奋斗终生的历史故事。市委主要领导担任《国士》总顾问并为主题曲填词，观看的会员深受感动，接受了深刻的思想洗礼。

　　四、始终坚持凝聚人心、团结奋进

　　会员为本、支部为根。根深则叶茂、本固则枝荣。基层组织和广大会员中蕴藏着巨大的潜力和能量。我们将市委的引领推动与会员的自发主动结合起来，将各方力量调动和叠加起来，最大限度凝聚起共同奋斗的力量，使履职的过程成为凝心聚力的过程，成为上海民建大团结大联合的过程。市委领导坚持深入基层走访调研，定期举办联络工作沙龙、会员活动日、座谈交流等活动，为更多会员创造与市委领导面对面交流机会，倾听会员呼声、了解基层诉求、发掘会员潜能。积极加强各组织民建会员之家的建设，并大力推动各会员之家之间的合作共享，发挥“家”的政治引领、情感凝聚作用，增进会员归属感，增强组织向心力。迄今全市共成立68个会员之家，其中17个已向全市会员开放共享。市委不断扩大专委会规模、拓展专委会覆盖面，并通过“招贤榜”、征询课题、参政议政沙龙、会议、培训等各类平台，将会的履职活动向基层充分开放共享，形成覆盖更广泛、层次更丰富的集智聚力机制。五年来，会员的参政议政撰稿人数占比从4.52%上升至8.11%。

　　今年3月中旬以来，面对上海空前严峻复杂的新一波疫情，市委和各级组织全力以赴，无数民建会员挺身而出，奋不顾身、日以继夜鏖战在医疗救助、物资保供、志愿服务、基层抗疫各条战线，付出了艰苦卓绝的努力，涌现出大量生动鲜活、可歌可泣的感人事迹。为积极配合防疫工作或保供重任，各行各业的会员“5+2”“白+黑”奋战在本职岗位，有的会员坚守岗位超过100多个日夜，为了大家舍却小家。许多会员企业千方百计调拨物资，加足马力扩大生产，有的企业全员上岗，24小时不间断生产，把来之不易的货源和运力优先用于支持一线抗疫工作者和困难群众。有的会员作为新冠患者身处方舱医院，仍然坚持每天撰写社情民意，多篇获得市领导批示。市委主要领导身先士卒，大量会员和机关干部踊跃参加社区志愿服务和基层抗疫。有的会员服务长达70多天，累计超过500个小时，为居民办实事、提供急需等超千次，不厌其烦、不辞劳苦。各基层专职或兼职干部组织会员捐款捐物、建言献策，协助解决疫情期间会员生活困难，并积极开展各类活动，确保市委抗疫和企业帮扶工作横向到边、纵向到底、深入推进。民建中央、中华思源工程扶贫基金会和各兄弟省市民建组织积极支援上海抗疫，通过市委向上海捐赠物资折合金额近1600万元，其中包括负压救护车20辆。全市广大会员通过上海民建扶帮公益基金会及其他社会渠道踊跃捐款，积极筹措、捐赠医疗物资，本轮疫情以来捐款捐物累计金额近3400万元，2020年以来为抗疫救灾捐款捐物累计金额1.7亿余元。上海民建扶帮公益基金会荣获民建中央“抗击新冠肺炎疫情先进集体”称号，并获评上海市“4A级社会组织”。市委召开表彰大会，321位会员获得“众志成城抗击疫情”先进个人荣誉称号。广大会员在这场战役中付出的艰辛奋斗和无私奉献，为上海民建的历史写下了浓墨重彩的一页。

　　两年多来抗疫斗争的实践特别是大上海保卫战，我们坚决贯彻习近平总书记重要指示和中共中央决策部署，坚持中共上海市委、市政府的领导，组织广大会员与全上海人民一道，万众一心、众志成城、不畏艰险、克难前行，以无数善行义举展现了人性的光辉和强大的精神力量。这样的光辉和力量，源自于对上海这座城市的深沉热爱，源自于民建家国情怀的一脉相承，源自于民建优良传统的深厚底蕴，也更深刻诠释了“会员为本、支部为根”。我们在战“疫”中锻造的坚定信念，在斗争中淬炼的可贵精神，必将成为我们驾驭复杂局面、战胜困难挑战的精神财富，激励我们在未来的道路上披荆斩棘、大步向前。

　　各位代表、同志们，回望5年的奋斗历程，我们以真抓实干铸就收获，以奋楫争先推动发展，以开拓创新谋求突破，以团结奋进开创新局，各方面工作收获了丰硕的成果。与此同时，我们也清醒地认识到，要建设高素质的中国特色社会主义参政党，我们的工作还存在一些问题和不足，主要是：思想建设的针对性、互动性、实效性需要进一步提高，手段和方法需要进一步改进，要更加注重在潜移默化中启发会员自觉；组织建设需要进一步加强重点领域代表人士的发现和培养，以高素质干部队伍作为支撑发展的成事之要；参政议政工作要进一步向高质量、高标准看齐，反映情况要更准确，分析问题要更深入，提出建议要更具体；社会服务工作要更加注重突出重点、深度参与和打造精品等。对于这些问题和不足，我们必须高度重视，认真加以研究解决。

未来五年工作建议

　　各位代表，同志们！世界百年未有之大变局加速演进，中华民族伟大复兴进入关键时期，中国正进入全面建设社会主义现代化国家，向第二个百年奋斗目标进军的新发展阶段。在新的起点系统性谋划和推进我们未来的工作，机遇与挑战同生并存，考验与磨砺无处不在，新征程的画卷必定比以往更加蔚为大观。

　　一、坚持中国共产党的领导，在永葆初心中把握正确的政治方向

　　“万山磅礴必有主峰，龙衮九章但挚一领。”坚持中国共产党的领导，是民建在长期实践中做出的正确历史选择，是民建不断成长进步的根本保证，是我们必须坚持的最大政治共识。我们要继承和弘扬民建与中共风雨同舟、团结合作的优良传统，教育引导广大会员充分认识中国共产党的先进性，深刻理解接受中国共产党领导的历史必然性和现实需要性。要把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最坚定的政治立场、最鲜明的政治方向、最牢固的政治信念，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要积极拥护中国共产党的路线、方针和政策，自觉维护中国共产党的执政地位，为中国共产党治国理政分忧解难。在任何时候、任何情况下，都不能动摇接受中国共产党领导的信念，始终坚持与中国共产党同心同德、肝胆相照、荣辱与共。

　　二、适应新时代新要求，在传承创新中全面加强自身建设

　　未来五年，我们要按照习近平总书记对参政党建设提出的“四新”“三好”要求，贯彻落实《中共中央关于加强中国特色社会主义参政党建设的意见》等三个文件精神，进一步巩固和深化参政党自身建设，用自身建设的新成效展示参政党的新面貌。要注重发挥思想政治建设的引领作用，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共上海市第十二次代表大会精神，结合“矢志不渝跟党走、携手奋进新时代”政治交接主题教育活动，强化会员思想政治教育，弘扬会的优良传统，不断增进政治认同，凝聚政治共识。在思想教育方式上要更加注重春风化雨、润物无声，在话语表达上要进一步贴近基层、贴近会员。要加大对基层履职、会员形象风采和双岗立功的宣传力度，进一步增强基层参与感和会员获得感，发挥榜样示范引领作用，让思想政治引导更有力量、更有深度，更好起到凝聚人心、集聚人气的效果。

　　要以组织建设为基础，切实加强领导班子建设和队伍建设。坚持正确的选人用人导向，加强对代表人士的发现和培养；着重提升领导班子“五种能力”，构建政治坚定、代表性强、品行良好、作风过硬的干部队伍。要坚持贯彻“三个为主”的组织发展基本方针，坚持质量优先和体现民建界别特色，正确处理发展与巩固、数量与质量等关系，不断优化组织结构，健全组织体系。继续发扬领导班子深入基层走访调研的好风气，正视问题不足、切实整改提高。要健全相关工作机制，加强市委和各级组织之间的上下联动，各组织和专委会之间的横向互动，拓展会内会外交流协作平台，推动形成“以会内大协作为主体，会内会外合作互动相互促进”的工作格局。同时鼓励基层结合实际探索创新，充分调动各个方面的主动性和积极性，形成既生动活泼又井然有序，既有差异化探索又形成整体合力的局面，推动全市各级组织和专委会全面进步、全面过硬。

　　要进一步强化机关建设，一方面抓好以岗位责任制为核心的机关制度硬环境的建设；另一方面抓好以凝聚价值共识为核心的机关文化软环境的打造。完善机关管理制度，搭建干部学习成长的平台，努力培养一支政治业务素质过硬、勤奋敬业、热爱民建事业的机关干部队伍，营造积极向上的机关文化氛围。

　　要继承和发扬民建一脉相承的优良作风，持续加强作风建设，形成常态化工作机制，保持工作力度。通过加强作风建设进一步坚定理想信念、强化政治责任、全面增强本领、激发履职活力，树立新时代参政党求真务实、奋发进取、清正廉洁的良好形象。要进一步发挥制度建设的保障作用，以制度巩固优势、激发活力，使各项工作有章可循、规范有序。要把制度建设贯穿到自身建设和会的履职各个方面，同时进一步突出目标导向和问题导向，对于基层调研发现的突出问题，工作中的短板不足，既要通过短期举措找到针对性办法，更要通过制度解决根本性问题，进一步完善自身建设，推动顶层设计和基层探索之间形成良性互动，彼此呼应。

　　三、铭记参政党历史使命，在服务大局中更好履职尽责

　　未来五年，要紧密围绕国家和上海经济社会发展重点任务，找准服务大局的切入点、结合点、着力点，以更高的站位、更开放的视野高质量履行参政党职能。要在加强政治引领，提高紧扣大局履职能力上下功夫；要在加强调查研究，提高建言资政能力上下功夫；要在加强组织协调，提高集智聚力能力上下功夫；要在加强队伍建设，提高人才支撑能力上下功夫；要在推进机制创新，提高制度保障能力上下功夫。要始终做到胸怀“两个大局”，积极有为参政议政、扎实有效开展民主监督、务实参加中国共产党领导的政治协商，更好助推国家和上海重大发展战略和决策部署落实落地。

　　社会服务工作要把握重点，统筹安排，更加突出政治责任，更加强调服务大局，更加讲求工作实效。深入贯彻有关文件精神，协助做好帮扶点乡村振兴工作，深化帮扶措施的针对性和长远性。更好发挥上海民建企业发展促进中心和上海民建扶帮公益基金会的平台作用，持续加大服务会员和服务会员企业的力度，教育引导会员尤其是企业家会员积极投身国家建设和公益事业，参与促进共同富裕，承担更大的社会责任。不断完善方式方法、丰富载体特色、拓展广度深度、增强效能品质，推动社会服务工作在服务国家战略中实现更深入、可持续、创新性、跨越式发展。

　　各位代表，同志们！历史画卷总是在前后相继中铺展，时代华章总是在接续奋斗中书写。在新的历史起点上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，无愧今天的使命担当，不负明天的伟大梦想，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗!