文/陈丹红

作为最早进入人口老龄化且老龄化程度较深的城市，截至2023年底，本市60岁及以上老年人口568.05万人，占总户籍人口的37.4%。其中80岁及以上纯老家庭老年人数33.10万人，独居老年人数33.41万人，老年助餐服务成为高频养老需求。近年来，建设社区长者食堂持续被列入市委、市政府为民办实事项目，进一步扩大供给。虽然社区长者食堂这一项目，连续多年受到社区群众的普遍欢迎，但仍存在部分点位布局不合理、菜品供给与需求不匹配及服务定位不清晰等问题。

主要如下：

1.布局不尽合理，老人用餐“冷热不均”

市民反映，长者食堂布局不均，就餐便利度亟待提升。老人用餐需求地域性特征明显：城区居民用餐需求量很大，目前点位供不应求;农村地区老人老龄化程度深，但由于居住分散，出行不变，对食堂选址要求更高，个别点位因为选址问题用餐人员难以支持日常运营支出。城区以浦东南部地区为例，长者食堂或老年助餐点设置较少，个别点位较偏，多数老人居住在农村地区，居住分散，出行不便，难以享受家门口长者食堂带来的幸福“食光”。

2.菜色品质难以满足需求

一方面，随着生活水平的不断提高，老人们的要求、对自己身体健康的关注度、营养价值、健康指数、口味等越来越高，因此对饭菜的要求也随之不断的上升，在特色菜、味道好、轻油、少盐等方面十分讲究。另一方面，有经营者反映，物价反复波动，总体物价除个别蔬菜的价格略有下降外，其它菜价依然在上涨，个别助餐点只能牺牲品质保证利润。长此以往形成恶性循环，用餐人数越少，利润越低、利润越低，菜肴的品质持续下降。

3.服务质效待提升

一是特殊人群的送餐环节。目前许多长者食堂工作人员有限，既要烹饪，又要兼职分装打包外送，还要做好堂吃老人的服务和餐厅的清洁卫生等，工作量很大，无法提供额外送餐服务。

二是优惠力度不统一，就餐卡不能通用。由于不同长者食堂优惠形式、优惠力度不同，导致老年人去不同的长者食堂需要办理不同的就餐卡，非常不方便。

因此，建议：

1.增加乡村微助餐点

建议将增加乡村微助餐点列入年度实事项目，鼓励乡村挖掘潜力，盘活现有存量资源，因地制宜，依托现有的乡村互助养老睦邻点、村办企业等渠道增加微助餐点，尽可能覆盖到老人需求集中的乡村。并鼓励有条件的居、村自主创办长者食堂，运营所产生的费用纳入街镇财政核发补贴范畴。

2.加大对特殊需求人群服务力度

建议在现有兼职人员外送服务的基础上，发动公益慈善组织、村居志愿者等参与，把外送服务拓展和延伸到偏僻村居，为更多的村居老人送餐上门。对目前尚未具备开设老年就餐点的居民区，可以实行送餐服务，当前居民区均有居民活动场所，可以按时集中配送。

3.全市统一，实行“一卡通”消费

可设置政府主办的长者食堂和老字号长者食堂不同的补贴标准，以满足不同老年人的需求。建议学习黄浦区在老字号餐饮单位办长者食堂的经验，让老年人享受更丰富、更多样的美食。结算方式可以以老年人综合补贴卡，即：65岁以上的老年人凭卡到长者食堂都能享受补贴，在全市实行一卡通。

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