文/胡梅萍

养老服务体系建设是老龄化社会面临的一个重要课题，我国是一个以家庭养老为主的国家，但目前家庭小型化，空巢家庭和独居老人增加，家庭赡养功能逐渐弱化，此种养老模式逐渐势微。

国家统计局公布数据显示，截至2021年底，60岁及以上人口26736万人，占全国人口的18.9%，其中65岁及以上人口20056万人，占全国人口的14.2%，中国正加速进入深度老龄化社会。

经过多年建设发展，我国初步建成了居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。但我国社区居家养老服务体系仍面临一些问题：养老服务相关法律法规体系不完善;养老服务供给资源不平衡，目前多以提供日常生活服务为主，缺少专业化的精神文化服务;养老服务人员综合素质不高且专业人才短缺;社会力量参与社区居家养老服务不足。如何以社区为依托，发挥社区在养老服务中的功能和作用，不仅是个理论问题，也是一个待解决的实践问题。

为此建议：

一、建立分阶段、分层次、分级别的养老服务体系，满足不同群体的服务需求

摸清实际情况，制定中长期规划，既要超前设计，又要量力而行。要根据社区的养老需求，设置与社区养老需求相匹配的养老规模。要采取灵活多样的养老模式，把工作重点放在高龄、身体残疾、有重病的“老弱”人群上。不但锦上添花，更要雪中送炭，尊重老年人及家庭的选择，创造良好的养老环境和条件，提高服务水平，增加社区养老服务的吸引力。建议政府制定各项支持社区养老的政策，如社区养老服务设施用地用房优惠政策、减征或免征相关税费等，建立并完善为社区养老服务设施配套法规、社区养老服务管理规章及实施管理规定等，从而加快推进建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系建设。实行养老服务规范化、标准化管理，与基础设施建设同步进行。

二、提高养老服务机构内的软硬件建设水平

制定和完善养老服务质量、服务资质、服务规范、服务设施、服务安全卫生、服务环境监测、服务产品等标准，保障管理服务运行有序、运行机制更加完善。可以引入社会监管力量，提高养老机构自律意识，督促问题整改。拓宽养老资金筹措渠道，形成多元化和多渠道投入发展机制。健全完善养老服务机构与组织的等级评定工作，加强第三方评估，建立养老服务评估专家库，不断提高养老机构规范化建设水平。

三、更加关注老年人的精神文化需求

对老年人的关心，也是对每一个人未来的关注。完善社区养老文体设施建设，丰富老年人精神生活。社区养老服务的设置，要充分考虑老年人的特点和需求，从生活照顾，到精神慰藉，再到终极关怀，消除老年人的后顾之忧，老年人才会放心选择社区养老服务。建立专业人员与志愿者相结合的居家养老服务队伍，同时要发挥老年人的作用，把部分有能力的老年人吸收到队伍中来，发挥余热，实现老有所为。

本文观点供交流参考