文/金易涛

储能是新能源消纳以及电网安全的必要保障，也是削峰填谷、平滑负荷的有效手段，对构建新型电力系统、保障能源安全、支撑经济社会发展意义重大，是推进实现碳达峰、碳中和目标，抢占国际战略新高地的重要支撑。

2022年12月16日，上海市发改委发布《关于进一步完善我市分时电价机制有关事项的通知》，明确上海一般工商业及其他两部制、大工业两部制用电尖峰、高峰、低谷时段电价不同程度上浮，并从2023年1月1日起开始执行。此举给予储能项目每天两充两放的条件，增大项目套利空间、大大缩短储能项目投资回报，对企业考虑采用该解决方案起到了促进作用。

2023年4月，特斯拉宣布在上海加码投资新建其美国本土以外首个储能超级工厂，初期规划规模近40GWh，2024年第二季度投产，进一步提升了储能业务在上海推广的保障。

然而各工业企业对储能项目的积极性仍未显著上升，项目投入仍显犹豫，结合抽样调研情况，归纳可能的原因如下：

一是自行投资成本仍较高。即便考虑上海储能补贴，储能项目EPC总承包投资仍将达1500元/kWh，中小型企业一般不会考虑投资;而多数大型企业投资在1MWh-5MWh之间，除设备本身投资外，还需要考虑适当的落位、基建、消防、噪声控制等配套;且由于新能源汽车高速发展，动力电池相关原材料价格大幅上涨，进一步影响了储能电池(大多是磷酸铁锂电池)的成本控制;再加上储能项目目前仍然禁止使用回收再制造的电池系统，均削弱了企业投资意愿。

二是第三方投资收益存在盲区。目前上海地区第三方投资运行方案给出的电费差价收益水平为价差的7%，以单个工厂安装300kW/1000kWh储能柜为例，每日6-8小时放电考虑(2-3次)，每年收益约为3.6万元，即每月收益3000元，但对于24小时工作制的工业企业来说，其全天用电量相对差异较小，使用储能柜可能导致额外的MD(契约用电量)需求，则相应每月MD的额外费用预计为40元x250kw=10000元，远超收益。而每天只开一班的情况减少了充放电的次数，又降低了产能，也较难接受。

三是运维和管理标准不明。相关部门表示在工信部《电能储存系统用锂蓄电池和电池组安全要求》强制性国家标准出台后，上海才会承接并推动地方标准立项;2023年3月1日，市应急管理局提出要“出台电动汽车充换电设施、电化学储能电站建设运营安全管理指导意见”。参考北京市《北京市新型储能电站运行监督管理办法(试行)》，能量≤10MWh的小型锂离子/钠离子电池储能项目按分散式储能装置管理，但对运行管理、应急管理与事故处置、运行监督等方面都做出了明确的要求。由于储能项目在安全生产和消防方面危险系数较高，在没有明确规范标准时，企业在厂区内运行储能装置仍有较高的主体责任顾虑。

由此，建议推动以下改善：

一、考虑与储能企业建立片区长期战略合作机制。建议市区两级政府按片区一定规模整体招标，同时考虑拓展临港政策，考虑在上海投资储能项目采用本地供应商制造的储能电池的，给予相关补贴，帮助储能企业降低投资成本、提升管理效率，同时强化片区内储能服务的协同水平，集中安全管理力量，从而提升储能服务的收益水平;

二、考虑适当弹性免费MD额度支持储能行为。对于全天用电量相对较为稳定的企业，建议考虑在储能项目备案的前提下，结合企业储能的实际运行方案，适当给予弹性的免费MD额度，帮助企业建立收益获取的信心，从而根本减少高峰/尖峰时刻的用电压力;

三、加快出台储能运行监管要求并保持不断优化。为帮助企业建立对储能技术安全利用的信心，建议在与中央相关部委保持沟通的同时快速出台上海市储能运行监管暂行办法，帮助企业明确管理边界和管理要求，辨识运维成本，减少因政策不确定性带来的额外技术和标准冗余，降低成本、提升使用意愿。暂行办法可考虑参考现存各地监管要求的上限，并每年针对实际利用情况进行定期调整，以保持规范与技术方案的同步性。

本文观点作交流参考