近年来，上海市高度重视体育场地设施建设，《上海市体育发展条例》单列“体育设施”专章，对破解中心城区土地紧缺问题予以重点关注，打造了利用“金边银角”的多元化创新实践模式。一是以上海浦东新区赵家沟桥为代表的立体城市植入模式。赵家沟北侧桥下空间通过纵向拓展，创造性利用桥梁下方空间，实现土地立体化开发。配备标准篮球场、羽毛球场、乒乓球桌，设有儿童游乐区与跑步道等设施。二是以上海徐汇区体育乐汇小游园为代表的交点空间活化模式。体育乐汇小游园位于上海市徐汇区漕溪路、三汇路和中山西路围合的三角地块内。经改造，这片交叉路口的空地变为充满活力的体育乐汇小游园，实现从单纯交通枢纽向多维度公共活动中心的转变。三是以上海杨浦滨江工业遗产保护利用为代表的工业遗产转化模式。上海杨浦滨江拥有长达15.5公里的中心城区最长滨江岸线，是中国近代工业的发源地，百年工业遗存处处可见。乐动力杨浦滨江运动公园拥有2片室外网球场、1片室外篮球场和1个滑板碗池。基于现代社会需求，重新规划了工业遗产原有空间格局，使该空间能承载体育、教育、文化、休闲等多种功能。四是以上海嘉定嘉亭荟商场屋顶球场为代表的垂直城市构建模式。嘉亭荟商场屋顶球场巧妙利用高空空间，扩充可用场地面积，为城市功能丰富和延伸创造有利条件。屋顶球场配备篮球、足球等传统运动场地，引入空中瑜伽、卡丁车等新颖项目，兼顾不同年龄段市民运动喜好。

虽然目前体育场地设施已有针对中心城区土地紧缺问题的实践探索，但是对于“金边银角”的拓展仍有可探讨之处。

一 、目前问题

(一)立体城市植入模式。一是由于处于高架桥下，白天场地环境光线较暗，各地需因地制宜规范灯光照明管理，不应一刀切的固定照明时间。二是由于场地设施开放时间较长，可能存在无人监管的状况，加强全域监管面临着持续性的资金投入挑战。三是空间改造受居民认可程度与参与积极性影响较大，若项目推进未充分征集民意、考量居民多元诉求，将产生一定负面效应。四是桥下等特殊位置开发利用需关注结构安全与生态影响，避免因破坏原有结构产生安全风险，以及对周边环境造成负面影响。

(二)交点空间活化模式。一是交点空间活化建设是基于多个路口和高架交汇处，导致更新改造成本相对较高，且日常维护、运营等管理费用也需要 持续资金投入。二是该模式容易复制，但如何保持特色、避免同质化成为难题。三是交点空间活化旨在提升居民生活质量和体育运动需求，规划阶段若未充分考虑居民真实需求和生活习惯，可能导致“金边银角”布局与居民实际需求脱节。

(三)工业遗产转化模式。一是工业遗产转化需要大量资金投入用于场地修复、设施建设，然而社会资本缺乏长期投资的动力，部分地区可能不具备转化条件。二是不同地区工业遗产的规模、结构、保存状况具有差异性，如何根据具体情况制定针对性地转化方案，确保转化后的功能与当地社会需求相契合，避免千篇一律的模式化改造，是需要解决的关键问题。三是不同主体对工业遗产的历史价值、文化意义的理解和评价标准不同，需综合考虑各方意见，协调难度较大。

(四)垂直城市构建模式。一是实施该模式涉及高层建筑改造或新建项目，需要较大的初始资金投入和持续的运维费用。理论上，该模式能提升空间利用率和功能多样性，但短期内投资成本能否收回或达到合理投资回报率，存在不确定性。二是往高处拓展城市空间需克服诸多技术障碍，如超高层建筑的安全稳定性、抗震性能保障等。在有限的空间内，科学、高效布置各种功能区，确保人员流动顺畅，避免安全隐患，也需要精细的技术方案支撑。三是相比低层建筑，垂直城市构建模式下的高层建筑在面对自然灾害、公共卫生危机等情况时，在人员疏散救援及应急反应机制方面面临考验。

二、相关建议

(一)强化规划引领与政策保障。一是强化政策扶持力度。将“金边银角”拓展公共体育空间纳入各区体育发展“十五五”规划。对于有条件的老旧厂房、屋顶、桥下等区域，支持通过城市更新或不改变用地性质的情况下盘活存量资源，改造为口袋体育公园、都市体育中心等;对于年度规划的“金边银角”土地项目，通过增加配套资金支持，优化建设运营方式。二是强化政策落实。组建督查专项小组，定期对“金边银角”项目推进与落地的执行情况进行全面检查。通过实地考察、问卷调查、民众访谈等多种方式收集信息，及时发现并解决问题。根据不同的“金边银角”模式，制定既有统一规范、又有差异化的行业标准，严格审核相关企业和机构的资质。

(二)推动模式创新与特色开发。一是以“体育+”为核心。立体城市植入模式可探索“体育+社群”，提升市民参与治理的主动性与积极性;交点空间活化模式可通过促进“体育+绿色”“体育+生态”等融合，加大在“金边银角”区域内布置绿色低碳宣传标语、布局绿植等;工业遗产转化模式可探索体育与文化遗产融合，通过融入传统体育项目、引入特色体育赛事活动、运用VR/AR技术，为周边市民提供生动、立体的体育文化体验;垂直城市构建模式可探索体育与商圈的融合，培育融合消费新的业态和场景，拓展体育的多元功能。二是以“主题+”为引擎。打造以儿童为受众群体，以体育游戏活动为主题的“金边银角”布局，通过实施造型新颖活泼、色彩丰富亮丽、贴近自然的设计，吸引儿童参与;以普通大众为受众群体，形成休闲游憩、运动健身、奥运文化展示、运动科普教育等为主题的“金边银角”布局。此外，对于工业遗产转化模式，还需要加强对历史遗存的保护、展示和利用，打造体育与工业遗产交互融合主题，形成集文化、体育、创意等元素为一体的多元化场景和生态，促进体育产业类项目落地。

(三)促进多元协同与共建共享。一是加强多部门协同联动。体育、商务、文旅等部门建立协同联动、长效运行的工作机制，制定相关工作方案，明确责任分工，定期商讨解决推进过程中的重难点问题。体育、发改委、住建等部门加强指导服务工作，优化“金边银角”拓展公共体育空间的规划布局，落实土地、劳动力、资本等各类要素的资源保障。二是加强多主体协同参与。在建设管理方面，探索建立政府引导、社会参与的多元建设管理机制，引导市民参与“金边银角”的设计、建设和管理。在多主体参与方面，政府部门需要在土地政策、规划布局等方面发挥引导作用，提高社会力量参与的积极性，鼓励通过招标、项目合作、购买服务等方式，委托第三方运营，提高运营质量和效率。

(四)注重数智赋能与智慧运营。一是加强全域化、差异化、特色化布局。依托数智技术实现从“人工摸排”转向“AI精准锁定”，便于决策部门对城市“金边银角”区域进行全方位、系统化分析，为规划阶段的科学决策与空间布局提供前瞻性指导。把“金边银角”纳入城市智能管理系统，依托周边市民的运动偏好以及“金边银角”的综合利用率，形成需求预测模型、资源调度方案及安全预警机制。二是提高运营、管理与服务效率。通过在“金边银角”区域布局新型数字技术，从实体与虚拟空间两个维度构建智慧化体育生态，促进各类体育器材与“金边银角”环境深度融合，打造多元体育场景。运营方面，可运用智能化管理系统，提高效率;管理方面，可建立器材设备的一体化智慧运维平台，随时监测和掌握设备设施的使用情况。服务方面，依托智能化管理系统、智慧化运维平台等，将运动健身数据进行收集、整理与分析，为市民提供差异化、个性化的运动建议。

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