二十大提出区域协调发展以来，上海作为长三角区域发展一体化核心城市，与外省市间的人才跨省市流动日益频繁。在这一过程中，因工作转换、劳动关系衔接时间差等原因，导致参保人在不同省市间出现社会保险重复缴费的情况逐渐增多。此类业务已属高频次业务。目前，处理此类业务的流程仍主要依赖参保人前往社保中心线下窗口办理，与本市全力打造的“一网通办”高效办成一件事和免申即享的改革目标存在一定差距。为切实优化全市营商环境，减轻来沪人才不必要麻烦，建议尽快将社保异地重复缴费退款申请这一高频、标准的服务事项，全面纳入“随申办”平台实现线上办理。

一、现状与问题分析

以一位由深圳返沪工作的市民经历为例，其因社保关系转移期间月份重叠产生重复缴费，按现行规定必须本人携带材料在工作日前往所在区社保分中心现场申请。整个流程较为简便，仅需填写一份申请书，提供姓名、身份证号、银行卡号等信息，并选择退回上海或外地重复缴纳的部分即可完成操作。全程无需临柜叫号、无需核验身份证件原件，也无需其他复杂证明材料。却仍需市民专程在工作日前往线下办理，既耗费时间精力，也增加了不必要的出行成本。

分析上述问题原因，主要有以下几点：

1.群众办事便捷度不足。参保人需专门协调时间、请假前往，耗费时间成本与经济成本，对于在职人员、跨城通勤者等群体尤为不便，与“人民城市”便民惠民的宗旨不相匹配。

2.政务服务数字化转型存在短板。该业务具有材料简单、流程固定、风险可控的显著特征，技术实现门槛较低，完全符合线上办理条件。当前仍依赖线下窗口，反映出部分民生服务事项的数字化进程仍滞后。

3.区域协调发展仍有不足。加快区域协调发展必要促进跨省市人才流动，而重复缴费问题是跨省市人员流动的伴生现象。上海作为长三角核心城市，理应在破解此类跨省市办事难点、打通区域政务数据壁垒方面先行探索，提供更优解决方案。

二、具体建议

1.加快实现“社保异地重复缴费退款”全程“随申办”办理。建议市人力资源和社会保障局会同市大数据中心等部门，牵头在“随申办”平台(APP、小程序及“一网通办”PC端)的“社保”专栏中，增设“社保异地重复缴费退费申请”线上办理功能。市民通过“随申办”实名认证后，系统自动调取其在本市的参保信息，智能提示疑似重复缴费时段，引导用户确认或填报本人银行卡号、选择希望清退的参保地(上海或外地)，即可一键提交。后台通过数据共享，将申请信息自动推送至经办机构审核，实现全程电子化流转。

2.率先探索跨省市社保数据协调机制。积极探索跨省市区域数据协调。依托国家相关社保数据平台，主动与长三角、粤港澳、京津冀、成渝等国家重点一体化区域内省市对接，率先探索建立跨省市重复缴费数据的线上协查与确认通道，为最终实现国内跨省退费线上联动积累经验。

3.努力优化线上线下融合服务的良好体验。将线上申请作为首要推荐和主要办理方式，申请流程应提供清晰指引，申请后状态可实时查询，办理结果可通过“随申办”或短信及时通知。同步保留线下窗口服务作为补充，实现“以线上为主、线上线下融合”的良好体验。并加强对线上班里的宣传推广，确保群众广泛知晓、方便使用。

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