文/沈栋

随着社会老龄化的加剧，社区老年人逐年增多，约有94.5%的老年人选择居家社区养老方式，约60%的被访老年人将助餐服务作为养老需求的首选。被访老年人表示因体力不支、腿脚不利等原因，自制一日三餐成为困扰他们日常生活的一大因素，有些老年人甚至经常“与粥为伴”。就我家而言，近几年家里长辈的手脚也没有前几年利索、买菜、烧菜和清洁碗筷对于老人家来说变得越来越麻烦，甚至是种负担。渐渐地，老年人对于三餐的诉求只求吃上一口，不再有健康美味的要求。但对于他们内心而言是希望能有温暖可口的饭菜。一日三餐不仅是温饱更是生活，并且均衡的饮食对于老年人的身体健康尤为重要。因此长者食堂的建设既体现党和政府为民办实事的决心，也是有效提升基层社会治理水平和治理能力的平台。

以社区集中供餐形式出现的“长者食堂”是社会养老助老工程的一项重要举措。长者食堂为老年人提供三餐的饮食服务，让老年人在饮食上得到保障，提高生活质量。

结合实际情况，主要的考虑点如下：

1. 目前大多数社区长者食堂的服务对象定位在65周岁及以上的老人，以老年人到指定场所堂食为主，以提供午餐和晚餐为主。老年人可凭身份证到长者食堂办理餐饮手续，如办理食堂卡或通过手机注册充值等方式。

2. 通常一个社区长者食堂配备1个厨师、1-2个服务员、1个清洁工。基本可以满足每日约40人次的餐饮需求。

3. 有部分长者食堂可为一些行动不便的老年人提供上门送餐的服务，但由于送餐人手不足，此类服务涉及面不广。

4. 长者食堂的饭菜类型以家常菜为主，日供菜品约为10个-12个。定价低于市场餐饮饭店。

建议如下：

1.目前的社区长者食堂主要由政府作为依托开办，在各社区中逐步建立运行。对于一些面积较大的社区或郊区，目前只有1-2个长者食堂，能惠及的老年人范围有限。后续是否可以考虑引入餐饮企业来扩大长者食堂的服务半径。一方面餐饮企业作为专业化的餐饮服务供应商，能提供更为专业、精细的服务，另一方面也能整合利用市场的餐饮资源，提供一些就业岗位。通过制定准入标准、设定准入资质、后期的监督检查来规范餐饮企业的运作。政府依托和市场化运作共同作用，使得助老餐饮即能保障惠及百姓的服务初衷又能注入市场活力，让这一助老工程能够健康长期地发展和运作的。

2. 对于长者食堂的场所选择，可因地制宜，整合设施资源。比如各个社区整合一些使用率不高的公共场所，按照餐饮类场所要求进行建筑、消防和适老化改造，可以适当降低长者食堂的建设成本。同时也需配备必要的卫生设施和无障碍设施等。

3.充分考虑和保障食品卫生和合理膳食。一方面政府部门的监督检查机制不能松懈，另一方面借用社区卫生中心的医生专家针对老年人的膳食提出一些意见和菜谱。

4.拓展长者食堂的“送餐功能”，对于一些行动不便、高龄或生病的老年人，更需要的送餐入户的额外服务。比如通过提前登记预约来统计送餐的需求量(收取一定的送餐费)，结合“外卖小哥”资源来实现送餐入户功能。

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