关于进一步放开老年人体育运动场所限制的建议
发布时间: 2024-06-13
文/王雷
根据国家统计局发布数据显示,2023年末全国人口(包括31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口,不包括居住在31个省、自治区、直辖市的港澳台居民和外籍人员)140967万人,其中60岁及以上人口29697万人,占全国人口的21.1%,其中65岁及以上人口21676万人,占全国人口的15.4%。相比2021年公布的第七次全国人口普查中我国60岁以上的人口占18.7%的数据来看,我国老龄化程度正在进一步加深。
与此同时,老年人群体消费习惯及健康意识也在转变和增强。根据国家国民体质监测中心发布的《2020年全民健身活动状况调查公报》显示,60岁及以上老年人每周至少参加一次体育锻炼,且达到中等强度以上的比例是48%。不难看出,随着老年人群体的逐渐壮大以及整体健康意识的增强,适用于老年人群体的健身行业市场需求也随之上升,未来发展前景可观。
然而,在实践中,老年人却常常遭遇到进入体育场馆的年龄限制,其中包括部分健身房、游泳馆和滑雪场等。限制一般设置在60岁,有的甚至降至55岁或50岁,这无疑限制了他们参与体育锻炼的积极性和可能性。尽管相关部门表示60岁及以上老人可以进入体育场馆,并没有相关政策限制他们的进入,但实际上很多场馆出于安全的考虑,依旧设置了不同形式的“年龄门槛”。这些门槛包括直接的年龄限制,以及通过增加服务成本和保险成本的制约因素。尤其在一些高风险体育项目中,如滑冰、爬岩等,这种现象尤其突出。场馆担心老年人发生意外将增加管理风险和法律责任,同时,健身器材大多设计针对年轻人,并未针对老年人的生理特点进行特殊设计;加上适合老年人的运动意外险种稀缺,这些因素共同构成了对老年人参与体育锻炼的重大障碍。
相对而言,上海目前各区均设立了长者运动健康之家,对于老年人健身运动非常友好,但健康之家的功能与定位相对更侧重于增强体质等基础性项目,不能覆盖其他需求。而放眼全国层面,老年人体育健身的选择还是非常稀少。去年8月,一群在天津狮子林桥跳水的老年人们火了。在各大社媒上,多段天津大爷大妈们在海河跳水的视频广为流传,使狮子林桥等地新晋为网红打卡点。“天津跳水大爷”现象级爆火的背后,实际上是我国老年人群体健身场所配置不平衡、适老化健身器材仍有较大缺口的体现。
据观察分析,目前老年人运动健身场所不足的主要原因在于:
1、因安全考虑而设置年龄限制,事实上成为了一种简单粗暴的排斥手段。这种方式忽视了老年人作为社会成员的基本权利,也未考虑到针对不同年龄段进行细致化管理的可能性。此外,这一做法还将老年人刻板定位为“高风险群体”,而没能充分认识到老年人群体的多样性和他们在运动上的个体差异。
2、目前市场上的体育场馆缺乏为老年人专门设计的设施与服务,工作人员对老年群体的安全监护意识不足,忽视了老年人在参与体育活动中的特殊需求。加之人工成本的考虑,这种服务缺失在某种程度上被经济利益所驱动。
3、适用于老年人群体的运动意外保险产品不足,保险公司对老年人的投保限制固然是基于商业风险的合理考量,但这一现状却在社会层面形成了对老年人体育活动的不合理限制,限制了老年人在社会生活中的全面参与。
根据全国老龄工作委员会发布的《中国老龄产业发展报告》预测,到2050年,国内老年人口的消费潜力将增长至106万亿元左右,占GDP的比例增长到33%左右,中国将成为全球老龄产业市场潜力最大的国家。《2022国民健身趋势报告》指出,老年人在体育健身方面消费不断提升,2020年人均体育消费已超千元,越来越多的老年人愿意为健身买单。不难看出,有钱有闲且不断壮大的老年人群体将构建庞大的消费力,尤其在主动健康领域,这一趋势极为显著。因此,满足老年人体育建设需求,不仅是一项民生民心工程,更是撬动银发经济市场、培养消费新增长极的有力举措。因此,建议:
1、制定专门政策和标准,加强老年人体育设施建设。政府应当出台相关政策,促使体育场馆为所有年龄群体提供服务,以法律法规的形式确保老年人享有平等使用体育设施的权利。同时,制定一系列适合老年人的运动安全标准,引导体育场馆做好老年人专用运动区域划分,器械设施改造升级,为老年人营造安全、友好的锻炼环境。通过政策引导和财政支持,鼓励体育场馆对老年人专用的体育设施和辅助设备进行投资建设。同时,确保体育场馆内有针对老年人设计的平坦通道、紧急医疗设备等,创造安全便捷的运动环境。
2、指导开展老年适宜运动项目,培训专业工作人员。推广适合老年人的体育项目和锻炼模式,如太极拳、健步走、拉伸操、水中运动等,鼓励场馆开展特定的老年体育课程。同时,对体育场馆的工作人员进行老年心理和生理健康知识培训,提升关爱老年人的专业素养。运用分类管理策略,根据老年人的身体状况和运动需要,为他们提供量身定制的服务,确保安全性和专业性。请专业人士担任教练或辅导员,以科学、专业的方式指导老年人运动,降低运动风险。
3、推动保险产品创新。鼓励保险公司针对老年运动人群,研发更多合适的保险产品。并通过政策扶持或补贴方式降低保险成本,使得保险产品对老年人更具吸引力,增加他们参与体育活动的积极性。
4、开展健康教育与风险提示,提高社会组织和企业的参与。组织开展针对老年人的健康教育和运动风险知识普及活动,增强老年人自我健康管理和风险预防意识。在场馆显著位置设置风险提示和应急措施指南,引导老年人根据自身条件合理选择运动类型和强度。鼓励社会组织如老年协会、社区服务中心等参与到老年人体育活动的组织和监督中,提供专业指导和服务。同时,吸引企业通过公益活动或商业合作为老年体育运动提供支持和赞助。
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