文/范丽超、陈未、胡燕

近年来随着我国城镇化进程不断加快，城市基础设施建设事业的持续高速发展，城市中给排水、燃气、热力、电力、通讯等各类市政公用地下管线设施日益增加，城市路面上相应各类检查井相应地不断增多，如何保障群众“脚底下的安全”也愈发重要。

窨井盖问题已经是不少城市的“顽疾”，在很多地方的街头不时就能看到无盖井或问题井的身影，或是井盖不翼而飞，或是破损严重。除了有损市容外，更埋下了巨大的安全隐患(尤其是在台风、暴雨、汛期、道路积水等情况下)，甚至会造成吞人坑车的意外，导致难以挽回的悲剧。

比如2022年8月25日9时许，山东青岛，李沧区金水河公园内一名6岁男童在跟家人玩耍时不慎坠落一处古力井中，井内流水速度很快，孩子瞬间消失;2022年5月，西安市未央区惠西村一名三岁小孩不慎掉入下水管网被冲走;2021年10月28日晚，湖南永州一名3岁男童不慎掉入下水道，其父亲下水施救时，不幸双双溺亡……

为了保障公民生命、财产安全，2013年10月国务院公布的《城镇排水与污水处理条例》中，对井盖安全、维护、巡查等作出了明确的规定和责任处罚措施。2018年11月，为避免在检查井盖缺失或损坏时发生行人坠落检查井的事故，上海市水务局组织上海城市排水系统工程技术研究中心等单位编制了《上海市排水检查井塑料防坠格板技术规程(试行)》。

目前多个城市已经为窨井安装防坠网。如浙江省制定了专项《检查井防坠网安装规范》，并在杭州主城区内全覆盖窨井盖放坠网;济南市2022年已基本完成全市重点区域10万余窨井防坠网的安装。上海各区也已在近年陆续实行了部分窨井防坠设施的安装，2016年宝山区水务局在全区市政排水管网窨井盖内加装防坠落设施;2017年杨浦区试点安装485套防坠设施;2022年至2023年，虹桥商务区实施了9093套防坠设施的安装。

为了持续强化窨井盖安全管理，完善城市基础设施建设，营造良好的道路出行环境。建议全市范围内，加装窨井盖放坠网,具体如下：

1.排摸分类，按窨井盖分类定出优先级别，加装放坠网。上海市全市有各类窨井650万个左右，(嘉定区有32.9万个。2018年数据，数量级变动不会大)，分属水务、通信、电力等19个权属单位。考虑到行人，车辆交通安全的情况，建议优先对全市雨污水窨井(最容易发生意外)加装防坠措施，涉及数量约50万个，以每套标椎防坠设施按照费用100元测算，先期费用约5000万元。区管道路由建管委，街镇道路窨井由市政科，城建办负责，其余特殊井盖各部门按照实际布线情况，井内各项要求逐项推进加装放坠网。

2.请专业部门确定技术参数、指标，制定《放坠网安装规范》。放坠网种类五花八门，质量参差不齐，比较常见的种类有尼龙编织防坠网篮、铸铁防坠网、聚乙烯防坠网等。为了体现防坠网的实用性、科学性，突出防坠设施安全运行和设施服务功能安全性，防坠网基本要求应满足以下几点：(1)静载不小于200kg;(2)具备抵抗排水管道涌水反冲的功能;(3)耐腐蚀、高强度，使用期限大于10年。

3.对安装完防坠设施的窨井加强后续管理，并试点推进井盖数字化。窨井防坠设施的日常维护，可以并入窨井日常维护流程，例行巡检，及时更换老旧、破损、腐蚀的防坠设施，管理养护部门应形成防坠设施日常维护的台账。特别是汛期前，加大检查放坠网频次，出现异常情况，第一时间在现场显著示警并上报。现今，市政设施也日渐智能化，南京市2021年开展“智慧井盖”信息化建设试点。防坠设施也可通过技术手段、智能化设备，如加装传感器。“智慧井盖”与“一网通办”“城运中心”平台接通，平台可以更好地掌握窨井分布位置、窨井类型、权属部门、管理单位等，一旦出现井盖被移动打开、防坠设施脱落等情况，平台将会出现警示，及时通告相关部门抢修。在时效性上得到最大的保证。

4.对损坏窨井盖设施的违法行为和人员严格执法。根据《上海市城市道路管理条例》禁止挪动、毁损窨井盖等城市道路附属设施。违反规定的，责令限期改正，并可以处2000元以上2万元以下的罚款。新闻多次报道，一些小朋友将炮仗等扔进窨井，炸飞井盖，非常危险。学校、家长、社区应加强宣传教育，并要求监护人进行修复、赔偿，必要时处罚监护人。

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