文/张皎

房屋安全关系人民生命和财产安全，也是关系民生福祉的重要大事。对于人民群众来说，安全就是福祉，健康就是品质。自2008年彩钢瓦房在汶川大地震抗震救灾中发挥重大作用后，彩钢瓦房因其价格低廉、施工方便而备受国人青睐，被广泛应用于工地、村屯等简易建筑的搭建中。

近年来，彩钢瓦房安全事故频发，引起了大家对彩钢瓦房、彩钢瓦屋顶重大安全隐患的关注。当前，地方政府从各方面加大对彩钢瓦房、彩钢瓦屋顶的治理和管理力度，但相关事故并没有得到完全遏制。因此，在全国范围内出台相关政策，取缔彩钢瓦搭建，对保障人民群众生命财产安全具有重要意义。

使用彩钢瓦屋顶、搭建彩钢瓦房的危害和不良影响主要体现在以下三个方面：

一、对群众生命财产安全产生威胁

彩钢瓦质地较轻薄，在大风、暴雪、地震等自然灾害中容易发生滑落、掀翻、倒塌等安全事故，严重威胁人民群众安全。如：2023年12月习水县一建材厂防尘彩钢瓦棚突然坍塌，致6死3伤;2010年德惠市一小学教学楼顶彩钢瓦被大风掀下，造成14名小学生受伤。

从彩钢瓦的原料来看，其填充物聚苯乙烯泡沫具有易燃性，其表面油漆也是易燃物，且燃烧后会释放有毒气体，对人体健康危害极大。当发生火灾时，短时间内会快速蔓延，容易造成重大人员伤亡。如：2021年长春市婚纱梦想城“7.21”重大火灾事后调查显示，该摄影城建筑多采用彩钢瓦等易燃材料搭建，内部发生火灾后迅速蔓延，火势短时间内无法扑灭，造成15人死亡、25人重伤。

二、彩钢瓦违章搭建影响城市规划管理

不论是城市或农村，私自搭建彩钢瓦屋顶的情况十分常见。通常这些彩钢瓦房被用来种菜种花，也有部分市民在自己房子周边、街道旁边搭建彩钢瓦房来做储藏室，在老、旧小区尤为普遍。从城市建设角度来讲，居民违规搭建彩钢瓦房，增加政府旧区改造成本，且容易因改造引发矛盾，阻碍城市规划和建设进程。从市容市貌的角度来看，在城市街区、屋顶搭建彩钢瓦房会使城市建筑显得杂乱无章，严重影响市容市貌，也会给消防救援、消防疏散带来困难。

三、容易引发社会不安定因素

彩钢瓦房因建筑成本低，搭建简单，在老小区、城乡结合部大量存在。这些彩钢瓦建筑基本未经正式登记，治安管理部门很难监管。相对低廉的租住成本，相对混乱的管理环境，给地区治安管理工作带来极大困难和隐患。

鉴于彩钢瓦房、屋顶的安全隐患，相关部门已经出台相关政策规范彩钢瓦使用。《中华人民共和国消防法》《消防监督检查规定》等明确规定：“易燃彩钢瓦建筑属于违规建筑，应限期内拆除，避免火灾隐患”。但是，执行中缺乏具体措施和力度。为此，提出如下建议：

一、完善相关法律细则，促进取缔措施落地

从当前相关法律规定来看，对于彩钢瓦使用，多为引导性规定。比如，规定在室内装饰用彩钢瓦属于违法，在公共场所使用彩钢瓦搭建属于违法。这些法律条文对居民屋顶彩钢瓦搭建适用性不强。因此，建议相关部门出台相关法律规范，明确公民私自搭建彩钢瓦房的法律责任：一是明确居民私自在屋顶、街道搭建彩钢瓦房属于违法行为，应限期拆除，并接受一定治安处罚;二是出台治理彩钢瓦建筑安全隐患专门性法律，对彩钢瓦房搭建、管理、拆除、处罚等程序进行规范，形成多方共管的良好治理局面，在法律层面为取缔彩钢瓦搭建提供有力支撑。

二、加强政府监管力度，拆除现有违规建筑

我国三四线城市，尤其是城乡结合部、农村地区存在大量彩钢瓦房、彩钢瓦屋顶。相关部门应对现有彩钢瓦房、屋顶进行有效监管和拆除，消除安全隐患。建议相关部门：一是做好辖区内现有彩钢瓦房的统计、检查、拆除工作，遵循“协商、公正”原则，对有安全隐患的彩钢瓦房、屋顶进行拆除。二是政府出台政策，引导个人、企业在住房搭建中采用相对安全的小青瓦、石棉瓦、树脂瓦来替代彩钢瓦材料，对采用以上材料的企业进行一定补贴，如享受税收优惠、稳岗补贴等，鼓励个人、企业尽可能使用安全、环保的材料代替彩钢瓦。

三、加大宣传教育，提升群众安全意识

我国彩钢瓦房、彩钢瓦屋顶安全事故频发，从本质上来说是居民安全意识较低。因此，相关部门应加大宣传教育力度。建议政府相关部门：一是加强相关法律宣传，对《中华人民共和国消防法》等法律法规中相关法律条文进行广泛宣传，让群众能够知法守法;二是加强对彩钢瓦房、屋顶搭建安全危害的宣传，相关部门可通过真实案例编制情景剧、常识说明、宣传海报等，在行政服务中心、党群服务中心等宣传推广，提升群众安全意识，减少私自搭建彩钢瓦房、屋顶的行为。

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