文/姚家麒

露营经济作为都市休闲新业态，近年来在上海呈现爆发式增长，近郊露营已成为市民休闲、消费的重要方式，每逢周末、节假日，市内各大城市公共绿地、总是挤满了露营爱好者们。然而，露营地周边停车资源的供需矛盾日益突出，停车难成为制约上海露营经济高质量发展的瓶颈。

一、“上海露营停车难”现象及问题

露营经济带动周末近郊客流激增，但城市公共绿地配套停车场容量有限，停车难问题十分普遍，热门露营地如半马苏河公园、罗泾水源涵养林、临港春华秋实公园、前滩休闲公园等区域，周末停车位缺口率粗略统计超50%;滨江森林公园、共青森林公园等区域周末停车位缺口绿则超过100%。

露营地停车难同时也造成了诸多乱象：部分游客为图便利，将车辆停入绿化带、人行道，导致植被破坏、人行道路被侵占。而每逢节假日，高峰时露营地周边因等待停车造成极为严重的堵车现象，如共青森林公园节假日高峰时因停车造成道路堵车高达2-3小时，社交媒体近年来相关话题讨论度居高不下，大大降低市民出行意愿。而车辆滞留主干道，同时易引发交通事故。

二、成因分析

1、露营活动与私家车出行强相关，公共交通无法缓解停车压力

上海地区公共交通发达，近郊公共绿地的地铁、公交线路虽然基本覆盖，但露营活动需要帐篷、天幕、桌椅等物件，家庭出行的露营装备平均重量达20公斤以上，因此市民主要选择私家车自驾，公共交通无法缓解停车压力。

2、停车位供需失衡，车位与露营地匹配度低

上海市目前汽车保有量620万，常态出行车辆已超过460万辆，尽管上海积极建设停车资源优化项目，建设数万个公共停车位以及错峰共享车位，但露营经济周末及节假日的时段性特征显著，且现有建设车位多分布于居民区、商务区，与露营地的时间、空间匹配程度低。

3、停车智能化、数字化水平不足

目前露营地相关道路停车位未接入智慧停车平台，露营地周边道路临时停车位未接入“上海停车”APP供市民查询，导致未实现有效分流。

4、交通管理精细化不足

露营热点区域道路狭窄，缺乏动态交通疏导。例如，罗泾水源涵养林露营地曾因车流密集导致“一条道，两头堵”。

三、对策建议

1、增设个性化服务，引导市民低碳出行

(1)城市公共绿地在其服务中心等地，试点增设露营装备寄存柜，用于市民露营装备寄存;或增设“共享帐篷”、“共享天幕”等露营装备租赁项目。以上服务内容为市民带来便利的同时，也将为公共绿地实现市场化创收，更降低市民私家车露营依赖度。同时可对参与服务内容的游客配套开发“碳积分激励”小程序，给予露营装备租赁的消费折扣券或其他礼品及权益兑换等，长期引导市民低碳出行参与露营。

(2)增设远端接驳点，将“P+R”等停车场作为接驳点，周末和节假日开通露营专线巴士接驳服务，引导自驾游客将车辆停至外围停车场，再通过接驳巴士快速入园，盘活上述停车场非工作日利用率的同时，减少自驾车进入核心区压力。同时利用大数据预测客流高峰，动态调整接驳车发车频率。

2、增量扩容与存量优化并举，提升停车供给能力

(1)更新城市规划，将露营地停车配套纳入《上海市公共停车设施建设运营管理规定》，明确新建城市公共绿地需按客流密度配建停车场。

(2)停车设施建设及改建：针对露营地停车场改建，并在周边推广建设机械式立体停车场，实现土地复合利用，如借鉴徐汇桂江路“地上公园+地下车库”模式，静安区广延路绿地“垂直掘进车库”模式。

(3)拓展临时停车资源：推动厂房、空地、商务区、学校停车场作为高峰时段临时停车场，并设置引导标识，向露营游客开放，并通过停车费激励管理方参与。

3、深化智慧调度，增强柔性执法

(1)“上海停车”APP开发“露营专区”，将露营地周边临时停车场数据接入，动态呈现“露营停车热力图”，智能化提供停车建议，配置导航功能及收费标准公示。

(2)目前市内部分区域试点智慧停车、智能支付，需尽快在郊区露营地推广，明确公共停车位及违章停车区域，部署无人值守系统与蓝牙定位基站，实现自助缴费等服务。

(3)针对客流非常巨大的热门露营地，通过露营地的线上平台实行分时段的露营预约管理，避免同一时段过度集中造成的交通压力。

(4)在露营热点区域实施“潮汐车道”管理，或设置单行循环路线，并增派交警现场指挥。对违停高发区域增设警告标识，同时通过“首违免罚”等政策引导车主规范停车。

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