今年的政府工作报告，再次强调“扩大高水平对外开放”。于上海而言，今年以来，一个个事关制度型开放的“重磅消息”先后落地，《浦东新区综合改革试点实施方案》《上海东方枢纽国际商务合作区建设总体方案》，再加上已有的浦东引领区意见、上海自贸区制度型开放80条、“丝路电商”合作先行区......这座已深度链接全球的国际大都市，正擂响全面深化改革开放的铿锵鼓点。围绕“首创性改革、引领性开放”，代表委员们继续出谋划策。今天《新征程的必答题》请听报道：《春天里的开放“试验田”》。

“我听了特别高兴，也就是说自由贸易或者贸易自由化，投资便利化，已经成为我们非常重要的推力，开放的推力。”

聆听政府工作报告时，全国政协常委周汉民在那句“与更多国家和地区商签高标准自贸协定和投资协定”话上加重做了记号。长期研究自贸区建设，他深知，相比较要素流动，眼下要在更多领域推进“制度型开放”：“比如我们金融开放，在某些比较特殊的领域，可能还没有引入外资，有的地方我们现在外资占比还有一定的限制，在外资占比是否可以放开一点。”

加大吸引外资力度，报告中明确要继续缩减外资准入负面清单，全面取消制造业领域外资准入限制措施，放宽电信、医疗等服务业市场准入。全国政协委员、德勤中国主席蒋颖特别提到，还可以鼓励外资参与更多研发活动。

“现在我们讲的高水平开放，都是需要在一个全世界的平台上来去验证我们的创新。我们也希望外资企业不断的加大在中国的研发投入，能够推动中国的创新体系更加国际化。”

上海一直承担着为国家试制度、测压力的先锋重任。春天里的开放“试验田”，生机勃发，时不我待。全国人大代表、上海自贸区临港新片区党工委副书记袁国华透露，对照最新的上海自贸区制度型开放80条，临港将在跨境金融、服务贸易、数字贸易领域，加速落地一批重点任务：“依托国际再保险中心，真正把国际再保险的交易的平台打造出来，让机构来这里入驻，人员这里入驻，还有业务能够起来，特别是分入业务和分出业务得到比较均衡发展。”

深化改革扩大开放，最终是为了推动发展。全国人大代表、清华大学五道口金融学院副院长田轩在调研中发现，一些地方的对外开放政策还不统一，也不够协调，他建议加速建立国内统一大市场，在规则、规制、管理、标准等方面，步伐一致地对标国际先进。

“打破市场的分割，包括行业的壁垒，地区的壁垒，我们内部的市场资源要素，包括人才、资金、技术能够自由的来流动，形成国内和国外一致的，包括国内各个地区都相一致的营商环境和市场，能够更好的去吸引外商投资。”

从浦东引领区到临港新片区，从虹桥国际开放枢纽到最新的东方枢纽国际商务合作区，在周汉民看来，这些国家层面的政策利好，都与高水平对外开放高度相连，凸显上海的全球资源配置能力，体现为国家发展大局承担更重要使命任务的价值取向。他以一个小切口，强调这些国家战略间的联动合作：“比如说今年第七届进博会，国家会展中心36万平方米，我们能不能考虑既然我们有临港新片区，进口货物第一步是保税，将来考虑会分设一个会场，又由于东方枢纽明年也可以基本落成，基础性条件就具备。总而言之，任务各异，目标一个，把上海真正能够打造成承担得起我们国家以中国式现代化推进高质量发展的一个龙头的作用。”