创新驱动战略已经成为我国经济可持续发展的不懈动力，当前经济正在从数量型向质量效应型转换，过去的高速发展带来一些问题，如产能过剩、农业产品价格成本较高、企业的经营生产成本上升、资源能源消耗巨大等，进入新常态发展阶段后，创新驱动战略是解决这些问题的最有效办法。习总书记对于这个问题相当重视。十八大后，总书记每到一地，都讲创新，特别是在今年的人代会上，来到上海团，重点谈了把上海建成全球创新中心的话题。因为上海是有条件的，同时它的地位非常重要，受到了高度的重视。

　　今天来到了杨浦区，杨浦的大学非常多，工业也首屈一指，上海要实施创新驱动战略，杨浦肯定首当其冲，因而在此举行论坛意义重大。今天所讲的问题，也和杨浦特点有关。目前我国科技成果的转化比例为：高等院校、科研院所占30%，企业70%。现阶段，要让企业作为技术的来源比较难，因为我国把大量的科技资源投入到了高校，而国有企业虽占有较多的资源和优势但创新动力不足，民营企业想创新但能力不强。当前，一方面要抓企业的技术创新，另一方面要解决制约高等院校、科研院所科技转化的问题。

　　今年民建中央到五个省份做调研，有了一些认识。这些年，我们国家在科技成果转化和技术转移方面，有了一些积极的进步，一是化解体制性障碍有进步，有了一定深化但尚未从根本上解决，从政府机关、管理部门，到高等院校，都存在畏惧感，同时企业与高等院校之间联系不畅。二是构建以企业为主体的产学研体系有进步。几年前，很多有影响力的专家不赞同这个观点，认为科学技术的来源还是高校，但来源最终要形成产品，在市场上实现其价值，现在多数人基本上已经有所认识。三是大幅提高了科研经费。现在我们的研发经费占国民经济的比重较高，总量仅次于美国，是第二位。但所产生的效应还是相对较低。无论从科学的价值，有影响力的科技成果，还是从技术的转化，有影响力的产业，都比较少。四是重视科技人才的培养和积聚。我们现在有很多的人才，尤其是从国外学成归来的人才占很大一部分，特别是技术人才大幅度的回流。五是金融与科技成果的结合进一步加强，现在很多企业热衷于搞风投，搞上市，鼓励科技企业成长，科技服务的水平也有一定提高。

　　但在科技成果的转化方面，仍有一些问题需要解决：

　　1、科技成果转化的机制改革，需要进一步突破。其中有两个问题，第一是科技成果的价值属性问题，科技成果如果是国家投入的资金完成，在现有管理体制中属于国有资产。国有资产不能流失，但这样一些成果若不能转化，其价值在哪里？如果只是放在档案堆里面，那就不是资产。所以一有成果就把它看成有价值的资源有价值的资产，这种观念是陈旧的，值得商榷。只有转化为有价值的产品，形成利润之后，它才是有价值的资产。我们不能用传统的思维处理无形资产。第二是高等院校的评价体系问题。现在的评价体系是学校评论文，教师评职称，我国的论文世界第二，但是对世界科技的影响力和论文数量不成正比。另外科技成果的转化没有指标，导致科技成果转化的人才被另眼相待，教师也没有驱动力去推动科技成果的研发和转化。

　　2、企业的科技成果转化的主体地位，需要进一步加强。很多企业的创新动力不够，国有、大型企业的资源丰富，包括各种自然资源、金融资源、行政资源等一系列的资源，它们的创新动力自然不够。比如一家制造型企业，可能有一些创新动力，但动力都是逼出来的。

　　3、对于科技成果转化的资金投入力度，需要进一步加大。我们对于前端的研究比较注重，但是对于中间的放大、扩大试验，进一步产业化试验方面的支持力度不够。以前往往把一些资金给高等院校，但院校不了解市场，导致成果无法为企业应用。纵观整个世界，如丰田、现代，都得到政府大力支持。这两年，人大代表、政协委员都提出过关于科技资金使用的问题，一味拼重复性的试验、重复性的发表论文，却没有独创性的有影响力的成果，这的确是个问题。至于民营企业，它们负担比较重，金融资源比较匮乏，一系列成本不断上升，这种情况下，投入科技转化的资金力量非常有限。此外，社会上的浮躁的心态也影响了企业，影响了金融机构，影响了科技成果转化。

　　4、科技转化人才队伍的建设，需要进一步加强。这方面有个奇怪的现象：很多高水平的科技人员，在一定的院校担任领导，按照党政条例，不能再有第二个身份，尤其不能在企业里面持有股份，去做转化。但往往我们的人才，只要在科技上有所创造，一定会在社会地位和领导地位上有所体现。这种矛盾的事情，应该不应该？这种情况下，高等院校的教师，主动离岗创办企业的冲动也越来越小。

　　为此，建议：

　　1、尽快出台国有科技成果无形资产的管理办法。借鉴美国的相关法案，允许政府对所资助研发的成果不享有专利权。科技成果是有时间效应的，如果放在档案堆里，过了一段时间就变成真正的纸了。对于科技成果无形资产定价机制，允许通过协议定价，挂牌交易、拍卖等市场经济方式来进行交易。

　　2、进一步改革高校院校、科研院所的评价体系。把科技成果的转化、转化率、对于社会的贡献等作为高等院校评价机制，同时应该鼓励和支持更多的实用型高等院校真正成为培养人才的应用型学校。

　　3、鼓励研发团队直接转化科研成果。现在专利权是属于院校的，发明人没有权利，因而积极性不高，同时其收益也很低。可借鉴湖北经验，完全把成果的实施权下放给科研团队，解放科研人才的生产力。另外，还要调整完善院校的有关人事管理评价机制。很多人在学校的工作量不饱和，很多想做的事情做不成，要让他真正对社会有所贡献，与企业结合起来做一些事情，诸如建立教授可以留职停薪再回来等机制。

　　4、培育有核心竞争力的创新型企业。这是我们国家未来生存和发展的基础，不仅是科技创新竞争力，还有管理以及整体上的核心竞争力。要让更多的资源流到核心竞争力的创新型企业，改善投融资体系，重点应是支持中小企业的科技创新，如有些省份已经建立了科技成果转化基金。要支持创新型人才的发展，为社会做出贡献的教授应该得到学校的尊重。此外，加快培育更多从事技术转化的新型实体。今天上午在普陀，与民建会员座谈时候提到，利用技术、资本各方面的转化优势，组建一个系统工程，使这方面的力量能积聚起来。

　　总体上，创新驱动战略是伟大的战略，我们国家在这样一个发展的重要阶段，一定要扎扎实实把它做好，使得我们国家发展得更好。谢谢！

民建市委调研部整理