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发挥民建特色优势,提高履职能力水平

2017-02-19

  市委根据民建中央工作要点和中共上海市委、市政府的工作部署,围绕中心、服务大局,切实发挥民建特色优势,深入开展专题调研,不断完善工作机制,切实履行好参政议政、民主监督、政治协商职能。

  政党协商

  五年来,市委充分准备、认真参与政治协商,在中共上海市委举行的小型座谈会、专题协商会、党外代表人士座谈会上分别就国内外经济形势、行政审批改革、自贸区体制机制创新、上海科创中心建设、补短板防风险等问题提出有针对性的意见、建议。不少意见、建议得到中共上海市委和市政府领导重视和职能部门的采纳。

  附表:历年民建市委参加党外人士座谈会议题

  民主监督

  市委认真履行民主监督职能,着眼推进党和政府科学决策、民主决策、依法决策。2016年,市委根据中共上海市委的统一安排对浦东新区、崇明区的“五违四必”环境综合整治工作进行专项民主监督。通过完善方案、积极动员、领导带队实地调研和讨论总结反馈等工作,从依法整治、科学规划、科技支撑等方面入手,形成专题报告,并以此为题作市政协大会发言,将民主监督落到实处,彰显民建作为。 

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  2016年12月,民建市委“五违四必”专项督查小组在崇明整治现场详细了解整治现状、存在问题和未来规划。

  参加“两会”

  市委将“两会”作为民建参政议政的重要平台,认真做好大会发言、提案、议案和书面意见等工作,注重发挥“上海民建经济社会发展研究中心”和各专委会作用,积极参政议政、建言献策。市委所作的大会发言聚焦自贸区建设、提振消费、科创中心建设等上海经济发展热点、难点问题,具有针对性、前瞻性、可操作性,社会评价很高,被各大主流媒体广泛报道,有力提升了民建参政议政工作的社会影响力和舆论关注度。

  1、会前动员

  在上海“两会”开幕前,市委都会举行本会人大代表、政协委员履职动员会,与本会的人大代表、政协委员就各自的"两会"提案和书面意见、议案内容进行交流,并围绕上海经济社会发展、城市建设与管理、民生保障等问题开展讨论和沟通,对市委组织提案和大会发言的选题和内容提出补充建议。

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  2014年1月7日,市委召开人大代表、政协委员履职动员会,民建中央副主席、市政协副主席、民建市委主委周汉民作动员讲话。

  同时,市委每年召开“两会”新闻宣传通气会,邀请沪上十余家主要媒体,就市委在“两会”所作的大会发言、组织提案的相关情况进行介绍,与媒体记者充分交流互动,以便于“两会”期间将民建的履职情况更好地展现出来,扩大民建的社会影响。

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  2015年1月20日,市委召开“两会”新闻宣传通气会,周汉民向记者介绍民建历史和主要工作,着重阐述市政协大会发言的准备情况。

  2、“两会”期间

  市委认真准备,围绕党和政府的中心工作积极建言,在历年市政协会议上的大会发言代表了市委参政议政的工作水平,有些大会发言得到了中共上海市委、市政府领导的高度重视。

  附表:五年来大会发言题目一览表

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  自2012年以来,市委共向上海市政协提交组织提案47件,每年荣获优秀提案奖,围绕中共上海市委、市政府的重点工作提出可操作性的意见和建议,主题鲜明、分析深入、建议具体,充分体现了时代特色和民建特点。 

  附表:五年来政协组织提案及办理情况一览表

  3、“两会”传达

  在全国"两会"闭幕之后立即召开“两会”精神传达大会,已经成为民建的一项传统。每次传达大会市委领导会就当年全国"两会"的基本概况、重大事项、重要政策、重点举措、领导人重要讲话等进行传达、解读,并要求全市各级组织和广大会员认真学习,立足本职。

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  2015年3月15日,市委召开全国“两会”精神传达大会,周汉民和市委副主委葛俊杰分别传达全国政协十二届三次会议和十二届全国人大三次会议精神。

  专题调研

  市委通过专题调研工作加强参政议政工作的能力建设,五年共完成市决咨委、科委、教委、市政协、中共市委统战部等调研课题27项,呈面多点广趋势。在工作中,市委注重发挥会内专家和专业人士的积极性,通过调研走访、问卷调查、积累数据、论证观点、形成建议等一系列严谨的工作,完成高质量的研究报告。2016年市委首次面向全市各级组织和专委会招标课题,最终立项62个,完成49篇调研报告,成果丰硕,亮点纷呈。

  市委通过专题调研工作加强参政议政工作的能力建设。在课题调研过程中,承接课题呈面多点广趋势,在选题上注意既保持民建联系经济界的特色,又涉及社会万象,更多关注民生。在工作中注重积极发挥会内专家和专业人士的积极性,把专家“请进来”,让课题组“走出去”,把课题做深做实。

  附表:承接完成各类课题

  社情民意和统战信息报送

  五年来,市委不断探索适应新形势的社情民意工作机制:注重加强培训,通过参政议政培训班、社情民意座谈会、议政沙龙等形式,发现、培养不同领域的专业人才;注重制度建设,探索建立并完善各项会议制度、成果奖励制度、信息管理制度等,明确责任主体、工作目标、具体要求,规范参政议政各项工作;注重畅通渠道,建设覆盖面广、反应灵敏的互联网报送系统,并通过定向约稿提高社情民意质量。五年来共整理报送社情民意2712篇,民建中央和上海市政协采纳785篇,中共中央领导批示5篇,上海市领导批示34篇。市委的参政议政和社情民意工作每年在民建中央、上海市政协的评比中名列前茅。

  统战信息工作是民主党派向中共反映成员思想动态、会务信息、社情民意和意见建议的重要渠道,是中共中央和地方党委科学决策、民主决策的重要依据。5年来,市委不断建立健全统战信息工作的制度办法,逐步完善信息的采集、整理、编排和发送等各个环节,充分发挥统战信息作为民主党派反映情况的媒介作用。五年来报送统战信息3004篇,获中共中央领导批示13篇,上海市领导批示32篇,市委每年获上海统战信息工作特别奖。

  附表:2012年以来社情民意信息受中央领导批示情况

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市委连续荣获上海市统战系统信息工作特别奖

  议政沙龙

  2015年,为充分发挥专家智慧、拓宽参政议政思路,市委创新形式,举办议政沙龙。议政沙龙是落实本会智库建设的有效措施之一,以灵活的形式,定期就经济社会发展关键问题互相交流,积聚会内力量,形成系统的、集中的、有界别特点的建言。自开办以来,沙龙邀请会内专家学者、相关专业领域会员围绕上海科技创新中心建设、浦东改革、司法公开、“十三五”规划、行风监督等内容进行深入探讨,以更高标准、更宽视野形成更高质量的建言,为市委更好履行政治协商职能提供支持。

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2015年2月11日,市委举办第一次议政沙龙,探讨上海科技创新中心建设。

  参政议政培训班

  自2008年开始,市委专门制定参政议政培训计划,先后组织了九期参政议政培训班,重点培训参政议政知识、写作技巧等,共计300余人参加了培训。自2014年起,市委与市社会主义学院联合办班,以热心参政议政的新会员为主体培训对象,由周汉民作参政议政专题辅导报告并分享自身履职经历。市委注重根据培训对象调整培训内容,在参政议政培训班的基础上还举办了参政议政提高班、邀请专家就年度经济形势等内容作专题讲座。

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  2014年10月23日,市委参政议政培训班在上海市社会主义学院举办,周汉民出席并作专题辅导报告。

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  2015年7月17日,市委举办新会员参政议政培训班,市委秘书长汪胜洋出席会议并讲话。

  打造参政议政品牌项目

  市委依托“上海民建经济社会发展研究中心”,以电子半月刊物《调研建言》和网站“建言献策”栏目为平台,集聚不同领域的会内专家学者,积极推进民建智库建设。多年来,市委充分发挥密切联系经济界的特色优势,跟踪中小企业发展情况,每年举办上海民建浦江论坛和上海中小企业发展论坛,为上海区域发展献计出力,为中小企业发展出谋划策,成为参政议政品牌项目,每年全国人大常委会副委员长、民建中央主席陈昌智,全国政协副主席、民建中央第一副主席马培华都会来沪参加论坛并发表主旨演讲。自2013年起每年发布“上海中小微企业生存发展指数”,2016年新设《上海中小企业创新能力调查报告》,解析中小企业发展环境,对企业压力、政府服务、企业创新转型情况等内容作出数字化评估,促进中小企业与政府部门的积极沟通。

  附表:历次上海民建浦江论坛情况

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  2012年9月18日下午,由民建上海市委与普陀区政协联合举办的2012“苏州河论坛”暨“浦江论坛”在沪举行。陈昌智出席并为“苏州河论坛”网页开通。

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  2014年12月4日是首个国家宪法日暨全国法制宣传日,由市委举办的上海民建浦江论坛在沪举行。陈昌智出席论坛并致辞。

  附表:历次上海中小企业发展论坛情况

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  2013年9月25日,市委举办上海中小企业发展论坛,上海民建经济社会发展研究中心在会上首次发布了“上海中小微企业生存发展指数”。

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  2014年9月25日,在上海中小企业发展论坛上,马培华与中共奉贤区委书记周平共同为“上海中小企业创新发展实践基地”揭牌。

  上海民建经济社会发展研究中心

  2012年,为进一步适应新形势新任务的需要,经市委主委会议研究,结合换届以来的新情况,决定对“中心”的人员组成、组织结构进行调整,以进一步完善职能,发挥作用。通过建立“中心”执行主任制度,共产生5位执行主任,实行轮值制,原则上每人一年。除执行主任外设立5位常务副主任协助执行主任工作。五年来,“中心”定期开展沙龙、讲座等多种形式的活动,围绕社会经济热点问题进行交流研讨。

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  由“中心”主办的参政议政电子刊物《调研建言》以紧扣热点、跟踪时事、关注民生的鲜明特色,为民建会员交流思想、沟通信息搭建了广阔的议政平台。

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  2014年11月25日,上海民建经济社会发展研究中心举行2014年会暨《调研建言》创刊200期表彰会。周汉民,市委副主委徐钧健、张兆安,为先进组织和个人颁奖。

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  2015年12月1日,上海民建经济社会发展研究中心成立十周年研讨会。

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  2016年5月,市委下发了《民建上海市委关于进一步加强参政议政工作的实施意见》。